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国家机关工作委员会

发布时间:2019-05-12 17:15 来源:未知 编辑:admin

  十八大以来,反腐无疑是中共新一届带领集体最抢眼的成就单之一。习带领的这场反败北斗争对峙无禁区、全笼盖、零容忍:落马了,也落马了,打破了所谓“刑不上医生”的猜想;落马了、落马了,连过去不断被视为禁区的戎行也刮起廉政风暴;藏匿在几内亚的裴健强被抓回来了,潜逃加拿大的储士林自首了,海外也不再是贪官的天堂。

  在这张成就单的另一面,记实的则是扎得越来越牢的“轨制的笼子”。这三年,不只对党内律例进行了系统清理,并且出台了八项划定,出台了六项禁令。通过群众路线教育实践勾当、“三严三实”专题教育、“两学一做”进修教育等勾当,习要让每个党员将规律挺在前面,让政治老实入脑入心。

  “打山君”、立老实,一个削减败北存量,一个遏制败北增量。无论是“打山君”仍是立老实,都对峙标本兼治的准绳,既以零容忍立场坚定惩办败北,又扎牢轨制的笼子防患于未然。“打山君”、立老实,成为中共新一轮“赶考”的先手棋,两剂猛药下来,登时让人感应风清气正、决心倍增。

  2015年10月至11月,国度统计局在22个省区市开展了全国党风廉政扶植民意查询拜访,成果显示:91.5%的人对党风廉政扶植和反败北工作成效暗示对劲,90.7%的人对遏制败北现象暗示有决心,90.6%的人认为当前败北案件高发势头获得遏制,三项目标均初次跨越90%,与往年比拟有大幅提高。有网民如斯评论中共的强力反败北:这是“用公事员本人的‘清廉指数’换老苍生的‘幸福指数’”。

  反腐没有禁区,也没有完成时

  中共历届的高层带领几回再三强调,放任败北会亡党亡国。汗青和现实充实证明,这毫不是危言耸听。若是不鼎力整治败北,最终必将亡党亡国。更为主要的是,亡党亡国之后,中国不成避免地要演变成西方所说的“失败国度”和一个无法的社会。因而,今天的中国曾经到了再不反腐可能就没无机会反腐的境界。

  十八大当前,中共以雷霆万钧之势敏捷拉开反腐大幕。2012年12月6日,习就任总书记还不足一个月,四川省委副书记李春城回声落马,鸣响了“打虎”第一枪。

  2016年1月12日,除夕的节日空气尚未散去,地方纪委就召开了第六次全体味议。习初次对十八大以来的反腐工作进行了总结:“3年来,我们出力处理管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑感化充实阐扬,不克不及腐、不想腐的效应初步闪现,反败北斗争压服性态势正在构成。”

  这个“压服性态势”来之不易。

  2012年,傍边共打响反腐第一枪时,绝大大都官员都在观望,绝大大都公众也都持思疑立场,终究谁也说不准这是不是新官上任三把火。

  2013年,“塌体例败北”惊心动魄,大案、窝案频发,贪腐好处集团抱团取暖,反腐面对的阻力越来越大。习很是清醒地认识到“反败北形势仍然严峻复杂”。

  2014年,反腐“初见成效”,但败北并没有绝迹。虽然打了一批“山君”、灭了一群“苍蝇”,“不敢腐”初见成效,可是“不克不及腐”“不想腐”的机制还不敷完美。一些人认为反腐该当到此为止了,再反腐会摆荡党的执政根本。国外更是质疑中共的反腐是权力斗争。

  2015年,这是中共反腐环节的一年。中共用步履回覆了人们的疑虑。

  “猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄”。2015年,全国共立案33万件,处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处置1.4万人。3年来,全国共查处违反地方八项划定精力问题11.4万起,处置党员干部15万人,此中赐与党纪政纪处分6.5万人,扭转了“法不责众”态势,也再次印证了中共“既打山君、也拍苍蝇”的反腐策略。据不完全统计,自中共十八大后到2015岁尾,共查处130多名副省级以上“山君”,中共地方政治局原常委,原副主席、,全国政协原副主席苏荣和全国政协原副主席、地方统战部原部长等一批“大山君”落马,再次印证了中共反腐“无禁区、零容忍、全笼盖”的决心和力度。

  海外追逃追赃以及国际反腐合作在2015年也取得庞大进展。2015年3月,在“猎狐步履”根本上,地方组织部、最高人民查察院、公安部、人民银行等多部分结合的“天网步履”启动。截至2016年5月,“天网步履”已从71国追回外逃人员1657人,追回赃款 62.9亿元人民币。2015年4月22日,“天网”步履针对100名涉嫌犯罪的外逃国度工作人员、主要败北案件涉案人等发出“红色通缉令”,截至 2016年4月已有27人被抓捕归案。国际海外追逃让败北分子惶惶不安:反腐没有化外之地,就算逃到海角天涯,也要将其捕捉归案。

  “中国的反腐没有权力斗争,没有纸牌屋!”自中共十八大后到2015年10月,有着反腐“出格步履大队”之称的地方巡视组已展开 8轮、149个地域和单元的巡视,完成对31个省、区、市和新疆出产扶植兵团、国有主要骨干企业、地方金融单元的全笼盖。在2015年,查处的中管干部初次实现了全国31个省区市的全笼盖,中国所有省份均有省部级高官落马。中共紧锣密鼓的反腐节拍、有腐必反的反腐力度,无力回应了海外甚嚣尘上的“选择性反腐论”“反腐削弱论”等臆断。

  一年一个样,三年大变样。颠末三年勤奋,反腐在中国已构成社会共识,被提拔至不成撼动的地位,习终究能够对外颁布发表“反败北斗争压服性态势正在构成”。

  “党地方坚持不懈否决败北的决心没有变,坚定遏制败北现象延伸势头的方针没有变。”在地方纪委第六次全会上,习再次向全党、也向全世界传送着果断而明白的信号。

  若是说过去三年中共反腐的重头戏是“打山君”,那么在将来反腐会进一步引向深切,走向下层,对准群众身边的败北问题。在地方纪委第六次全会上,习强调,鞭策全面从严治党向下层延长。对下层贪腐以及法律不公等问题,要当真改正和庄重查处。

  中共430多万个党组织、8700多万名党员绝大部门在下层,这就要求执政者必需把从严治党向下层延长。下层反腐成功与否,事关鼎新的“最初一公里”可否打通,鼎新的功效可否为全民共享。

  现实上,“拍苍蝇”曾经逐步成为各级纪委的工作重点。在广西,自2015年9月查处侵害群众好处的不正之风和败北问题专项工作启动以来,不竭取得进展。截至2016年2月底,全区共初核侵害群众好处的不正之风和败北问题7649件,立案4178件,移送司法机关282人。

  在贵州,环绕脱贫攻坚硬仗,对农危改补助资金办理利用中的不正之风和败北问题进行集中查处整治。截至2016年2月,该省纪检监察机关共立案1190件,党纪政纪处分1095人,移送司法机关60人,涉案金额2560.84万元。

  “山西省文水县北张乡南武涝村党支部原委员周国斌向低保户索取益处费”,“四川省合江县车辋镇五明社区党支部原书记吴宗国等套取、私分扶贫资金,“云南省彝良县洛泽河镇仓盈村党总支原委员邓传贵套取地动灾后重建补助资金、向地动灾后重建户等索要益处费”……2016年4月25日,地方纪委监察部网站传递了13起侵害群众好处的不正之风和败北问题典型案例,指名道姓,铁面无情。

  一多量“苍蝇”“蛀虫”遭到庄重惩处,博得了下层群众和社会各界的普遍认同。

  从活动反腐到轨制反腐

  十八大以来的反腐大剧可谓飞腾迭起,让人目不暇接。但人们在兴奋之余也不免担忧,反腐能否可以或许持续?它能否会像过去一样,一阵风事后,一切又回到原点,以至变本加厉。

  这也是习担忧的问题:作风扶植“不成只是一阵风,不然不只不成能从底子上处理问题,并且会导致作风问题不竭反弹、愈演愈烈,最初失信于民”。

  外界也察看到,此次反腐曾经超越了以往保守的政治活动形式。第一,反败北并没有表示为民粹主义式的群众活动。此次反败北是自上而下的,主体是中共本身;反腐的对象是党政官员,特别是高级官员。第二,此次反腐活动是在法治框架下进行,对等高官的公开审讯便是最较着的表现。第三,此次反腐的指向也是法治中国扶植,活动式反腐不只为轨制反腐奠基了根本,并且与轨制反腐联袂同业、同步推进。

  十八大以来的反腐之所以比以往历次反腐更无效,除了中共对败北“零容忍”的决心之外,轨制改良是主要缘由。

  从轨制扶植来讲,中国并非没有反腐的轨制放置,论反腐轨制的规模和数量,中国可能比任何国度都要大、要多。可是,反腐的结果并欠好,缘由就在于这些轨制呈现为一种碎片化形态。在新加坡就一个反贪局,在中国香港就一个廉政公署,两个机构都很小,但人家的社会都很清廉。在中国,反败北机构在中共党内有几块,当局也有几块,人大、政协以至连大学都有,但轨制之间缺乏整合和协调,各机构之间缺乏明白的义务划分,为败北分子缔造了机遇。同时,轨制的独立性和权势巨子性不敷,纪委机关在理论上是由同级党委和上级纪委双重带领,但在现实运转中纪委次要受同级党委带领。让各级党委本人来主导针对本人的反腐,必然导致轨制失效。这种反腐的痛点和难点在于“地方监视太远、同级监视太软、中纪委监视太晚,群众监视太难”。

  此轮反腐由地方纪委主导,不只加强了反腐机制之间的彼此协调,并且确立了地方纪委的权势巨子,加强了各级纪委的独立性。十八大以来,中共对纪委进行提级管辖,强化上级纪委对下级纪委的带领,实行“下管一级”轨制,就是省一级的反腐间接由地方纪委来进行,改变了以往省委本人的败北本人反的场合排场。以往,各级纪委书记发觉了线索,都必需向同级党委一把手报告请示,一把手同意后才可查处。若是一把手想瞒报,上级也不晓得。此刻,这种体例不可了,必需同时报给上级纪委,坦白难度很大。没有纪委轨制的优化,很难想象“打山君”能打得了。

  除此之外,此轮反腐还着重强化派驻监视和完美巡视轨制。以往,地方纪委的纪检组都是派驻到国务院系统的当局部分,而党务部分如中组部、中宣部、中联部、地方统战部等,除少数特破例,还都没有派驻。此刻,则要全面派驻或全面巡视,包罗兼任处所党委书记的政治局委员,都在巡视监视范畴之内,谁也不破例。2015年3月31日,地方纪委新设7家派驻纪检组组长,别离赴地方办公厅、地方组织部、地方宣传部、地方统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。这是中共汗青上,地方纪委初次向党的工作部分和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组,是实现派驻全笼盖的主要一步。与此同时,完美巡视组工作机制,组建巡视组组长库,一次一授权,实行巡视组组长不固定、巡视的地域和单元不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,提高了巡视的质量和实效。

  除了反腐轨制扶植外,阳光行政、预算通明、公家问责、审计监视等轨制的完美尤为主要,只要表里兼修,反腐才能走得更远、更稳。

  轨制化反腐,不但是轨制,还得有充实的手艺手段保障。在大数据时代,相关数据库的扶植能够让败北分子的败北行迹无所遁形,将来的反腐需要在一些环节手艺上下功夫,将其打形成达摩克利斯之剑,永久悬在败北者的头上。

  第一项手艺手段是不动产登记。2014年5月,河山资本部正式挂牌成立不动产登记局。2014年12月22日,《不动产登记暂行条例》正式发布。 2015年8月,河山资本部起头动手扶植不动产登记消息平台,实现与公安、民政、财务、税务等相关部分审批、买卖消息的及时互通共享,消弭“消息孤岛”,并鞭策成立不动产登记消息公开查询系统。不动产同一登记轨制不只为房地产税的开征奠基根本,同时也为反腐添上一柄芒刃。

  第二项手艺手段是全球税收谍报互换系统。2014年,经合组织发布了全球税收谍报主动互换新尺度,要求世界列国间进行主动的系统化税收谍报互换,使纳税人栖身国与纳税人账户地点国主动分享纳税人在境外金融机构账户内的各类财政消息。6月6日,经合组织34个成员国和中国、巴西、新加坡等13个国度更替签订了实施该尺度的国际和谈。全球冲击逃税的这一严重行动为中国的反腐供给了手艺支撑,让败北分子向海外转移资产的胡想破灭。

  若是说活动式反腐是反腐的霹雳战的话,那么轨制反腐则是反腐的攻坚战,只要轨制完美了,反腐才有可能从攻坚战进一步走向歼灭战,完全断根败北繁殖的土壤,还老苍生一片干净的天空。

  规律是党的生命

  2015年12月11日,习在全国党校工作会议上指出,中国回复的环节在于培育一支具有铁一般崇奉、铁一般信念、铁一般规律、铁一般担任的干部步队。

  加强规律扶植是全面从严治党的治标之策。中共是用革命抱负和铁的规律组织起来的马克思主义政党,组织严密、规律严正是中共的奇特劣势。“全面从严治党,重在加强规律扶植。我们此刻要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的规律刻印在全体党员出格是党员带领干部的心上”。

  2015年1月13日,习在十八届地方纪委第五次全会上的讲话中,提出了“政治老实”一词,并将党员应守的老实归纳为四个方面:党章、党的规律、国度的法令、党在持久实践中构成的优秀保守和工作老例。

  在中共十八届四中全会第二次全体味议上,习直指一些人无视党的政治规律和政治老实:为了本人的所谓宦途,为了本人的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制辟谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞随波逐流、阳奉阴违的有之。有的人曾经到了毫无所惧、轻举妄动的境界!

  2012年12月4日,被选为总书记仅仅20天,习在北京立下了第一个新要求——八项划定,对作风扶植提出了极具操作性的划定。“轻车简从”“不张贴吊挂口号横幅”“开短会、讲短话”“削减交通管制,一般环境下不得封路”“压缩报道的数量、字数、时长”,八项划定没有鬼话、套线多字的八项划定,被称作推进全面从严治党的第一把“手术刀”,“小暗语”鞭策“大变局”。

  随后,中共又稠密出台了多项划定,连下禁令,笼盖教育培训、公事卡、办公用房、文艺表演、干部任用等各个方面。各地也纷纷出台实施法子,监管之细史无前例。例如,2013年9月,湖南省制定了号称“史上最严限宴令”的《关于党和国度工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行划定》。按照划定,在操办婚礼10个工作日前,该当向本级或本单元纪检监察机关演讲,申明操办的事宜、地址、时间、邀请人数及范畴,并在过后10个工作日内演讲具体操办环境。“限宴令”对操办婚丧喜庆事宜的宴请人数和车辆规模都有具体的量化目标。有人提出质疑,做寿、生子是小我私事,《划定》是公权力对小我权力的加害。湖南省纪委的回覆很干脆: “你接管不了,能够,能够辞去公职!”

  2015年,《中国清廉自律原则》和《中国规律处分条例》等党内律例先后修订出台,两项律例一正一反、彼此配套,自律与他律互补、高尺度与守底线兼顾,以道德为“高线”,以规律为“底线”,进一步扎紧了管党治党的“笼子”。

  立老实容易,守老实难。习强调:“好的律例轨制若是不落实,只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里,就会成为‘稻草人’、‘纸山君’,不只不克不及发生应有感化,反而会损害律例轨制的公信力。我们要下鼎力量建轨制、立老实,更要下鼎力量抓落实、抓施行。”“定了老实就要照着办!”他是如许说的,也是如许做的。2012年12月7日,习赴广东调查。这是习任总书记后第一次四处所调查,也是八项划定出台后第一次四处所调查。在调查期间,全程没有封锁任何道路,公交车、出租车、私人车与车队并行。网友在兴奋之余不忘点赞:“致敬!习总有空常来哟!”20天后,习去河北阜平县调查,按照划定,地方带领在下层调研时不克不及吃桌餐,只能吃自助餐。可是,阜平是贫苦县,县当局的款待所底子就没有自助餐的餐具。习说本地有什么就用什么,最初,用的是老苍生的大瓷盆。据其时同业的一位省委常委回忆:“大盆往上一端,总书记和大师一围,吃得都很好。”

  俗话说得好:细节决定成败。在中共汗青上,老实其实立得不少,但施行结果却欠安。此次再立新规,在抓落实上也颇多立异,最主要的一条经验就是在细节上下功夫,一个节点一个节点抓,一步跟着一步赶,步步为营,步步为营。

  从2013年中秋节起头,中共在每一个节日的节点上都发一个《通知》,严禁节日期间公款送礼、请吃请喝。中秋节、国庆节、除夕、端午,一个节点一个节点抓,“逢节必令”,大到购物卡,小到月饼、贺卡,均在禁止之列。有人不信邪,认为只是说说罢了,成果真的有良多人由于一盒月饼、一张贺卡挨了处分、丢了官。此刻,在地方纪委的网站上,按期传递各地违反八项划定的案例曾经成为一种常态。

  前有率先垂范,后有强力监视,短短一年时间,“老实”真的立起来了。节日清净了,党员干部的精力面孔也发生了改变,社会风气较着好转。此刻,良多干部都将“堂堂正正做人、老诚恳实干事、清洁白白为官”奉为本人的座右铭。一位网友写了一首《七绝·有感于地方八项新规》:“人治嚣张法治隳,中枢亮剑响春雷。清风吹得乾坤朗,不信民气唤不回。”

  拧紧“总开关”

  老实不只仅是立,更主要的是守!拒腐防变最终需要革新人的思惟,触及魂灵。强力反腐让人不敢贪,轨制反腐让人不克不及贪,革新思惟才能让人不想贪。习将 “思惟”比方为“总开关”:“对党员、干部来说,思惟上的滑坡是最严峻的病变,‘总开关’没拧紧”,“各类出轨越界、跑冒滴漏就在所不免了”。

  十八大以来,中共开启了鼎新开放以来力度最大的思惟教育勾当,从八项划定到群众路线教育实践勾当,从“三严三实”到“两学一做”,目标就是要将各级党员、干部的“总开关”拧紧。

  鼎新开放以来,中共的思惟教育勾当不断没断,在1980年代有五讲四美三热爱;1990年代有社会主义思惟教育、“三讲”教育;进入21世纪当前有连结员先辈性教育勾当。对此,各级官员并不目生。可是,2013年6月起头的群众路线教育实践勾当仍是让一些人惊出了一身盗汗。群众路线教育实践勾当自创延安整风的经验,明白提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着眼于自我净化、自我完美、自我改革、自我提高。

  2013年9月 23日下战书到25日上午,习用了整整两天的时间加入河北省委的专题民主糊口会。河北是习从政的第一站,他对河北有很深的豪情,因而他将本人联系群众路线教育实践勾当的点选在了河北。一个月前,习就告诉河北方面“我可不是听你们讲莺歌燕舞的,要有真正的攻讦和自我攻讦”。

  整整两天时间,河北省委常委们开展攻讦与自我攻讦,其攻讦之锋利、惹起的触动之深,是中共汗青上很长时间都没有过的。有媒体称,此次民主糊口会是真亮丑、真攻讦、真治病、真触动,而不是像以往那样“耍花枪”,要么当老好人,无关痛痒,要么将“攻讦与自我攻讦”演变成“表彰与自我表彰”。虽然习认为民主糊口会“既有红红脸、出出汗的严重和庄重,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与协调”,可是一位省委常委感伤说,颠末正倒映镜子、前后正衣冠、里外透视加CT,心里感应既严重又惭愧,以至从脊梁骨中冒出阵阵盗汗,真正触及了魂灵。

  河北省委常委班子的民主糊口会后来成了党内开展攻讦与自我攻讦的范本,“洗洗澡”也因此成为群众路线教育实践勾当的“划定动作”。

  “网民来自老苍生,老苍生上了网,民意也就上了网。”在2016年4月19日召开的收集平安和消息化工作座谈会上,习催促带领干部要经常上彀看看,要学会通过收集走群众路线,要学会倾听来自收集的“扶植性看法”。

  现在,中国网民人数有6亿,已是全世界网民最多的国度,互联网越来越慎密地联系着通俗苍生的糊口,收集日益成为聚合民意的“言论场”。网民拍砖、灌水、盖楼犹如一面镜子,让官员从中听到公众的呼声,看到本身的不足。官员上彀,通过政务微博、收集论坛、书记市长信箱等体例,能够及时回应公众的诉求。

  正如美国詹姆斯敦基金会网站一篇题为《数字时代的“群众路线”》的文章所言,中共提出了一种数字版“群众路线”概念,呼吁加强公众对治国的参与,并强调收罗民意和指导言论的工作。中共等候从头发觉带动群众的艺术,将收集作为群众带动的新东西。

  2016年2月,中共地方办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做及格党员”进修教育方案》,“两学一做”进修教育正式启动。若是说群众路线教育实践勾当和“三严三实”专题教育,重点处理“环节少数”具有的凸起问题的话,那么,“两学一做”进修教育,则是鞭策全面从严治党向下层延长,使党内教育从“环节少数”向泛博党员拓展,从集中性教育向经常性教育延长。

  “求木之长者,必固其底子”。下层党组织是中共复杂组织系统的根本,只要下层党组织的战役力加强了,中共作为一个全体的带领焦点感化才能很好地阐扬。下层党员的作风和抽象,间接影响着人心向背。2015年1月,习同地方党校县委书记研修班学员座谈时指出,要把下层支部扶植好,让地方大政方针原本来当地落实好。

  “两学一做”,“学”是根本,“做”是环节。做一名及格党员,必需将政治老实落实到步履上,用习的话说就是:“只要干在实处,才能走在前列”。抓住群众最关怀的问题,扎结实实办实事,才能称得上是前锋队。

  2014年3月,习到河南省兰考县指点群众路线教育实践勾当时,援用“塔西佗圈套”说:“若是群众概念丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,群众眼里就没有你,真的到了那一天,就会危及党的执政根本和执政地位。”回首这三年,外立老实、内正思惟,“打虎拍蝇”、简政放权,政治愈加清明,当局的公信力也进一步提高。

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