法制网记者陈磊
党的十八大以来,地方高度注重推进全面从严治党向下层延长,在“打虎”的同时惩办“蝇贪”,处理发生在群众身边的败北问题,深化政治巡察,把全面从严治党落实到下层、落到实处。
来自地方纪委监察部网站的数据显示,党的十八大以来,全国共处分乡科级及以下党员、干部114万多人,处分农村党员、干部55万多人,切实维护了群众合法权益,亲近了下层党群干群关系。
从严治党向下层稳步推进
截至2016年12月31日,中国党员总数为8944.7万名,现有下层组织451.8万个,此中下层党委22万个,总支部27.7万个,支部402.1万个。
这是6月30日新华社发布的2016年中国党内统计公报披露的数据。
下层是党的执政之基、力量之源。只要下层党组织顽强无力,党员阐扬应有感化,党的根底才能安稳,党才能有战役力。
因而,党的十八大以来,地方高度注重把全面从严治党落实到下层,向下层延长。
2013年1月,十八届地方纪委二次全会召开,中共地方总书记习颁发主要讲话指出,从严治党,惩办这一手决不克不及放松。要对峙“山君”“苍蝇”一路打,既坚定查处带领干部违纪违法案件,又切实处理发生在群众身边的不正之风和败北问题。
对于群众身边的不正之风和败北问题的风险,地方连结着清醒认识:
下层干部容易发生一种活思惟,认为本人掌点小权,干不了大事,日常平凡行个职务之便,吃点收点或捞点,既上不了纲,又触不了法,最多算糊口末节；有的认为常在河滨走哪能不湿鞋,与其连结操守,不如趁波逐浪等。
有的处所扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪,并且拿这些钱来贿赂买官,群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”,发财地域通过工程项目搞权钱买卖,贫苦地域贪扶贫布施的钱。
地方指出,“这些认识和行为都是错误的、十分无害的”。
对此,习总书记强调,相对于“远在天边”的“山君”,群众对“近在面前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感触感染更为线月,十八届地方纪委六次全会召开,习总书记强调,要鞭策全面从严治党向下层延长,对下层贪腐以及法律不公等问题,要当真改正和庄重查处,维护群众亲身好处,让群众更多感遭到反腐倡廉的现实功效。
5年来,地方多次召开会议,研究摆设党的群众路线教育实践勾当、“三严三实”专题教育、“两学一做”进修教育,审议下层党建主要文件,强调全面从严治党向下层延长。
5年来,全国共处分乡科级及以下党员、干部114万多人,处分农村党员、干部55万多人。
北京科技大学廉政扶植研究核心主任宋伟告诉《法制日报》记者,党的十八大以来,地方持续强调全面从严治党向下层延长,充实表现了地方推进全面从严治党向下层延长的坚定政治立场。数据显示,通过5年的勤奋,全面从严治党向下层延长曾经取得了显著成效。
查处群众身边的不正之风和败北问题,是全面从严治党向下层延长的次要抓手。
因而,党的十八大以来,各级纪检监察机关按照地方的摆设和要求,持续加大执纪问责力度,庄重查处群众身边的不正之风和败北问题。
2015年7月,地方纪委监察部网站推出“群众身边的‘四风’和败北问题监视举报曝光专区”,成立侵害群众好处的不正之风和败北问题月传递轨制,每月集中公开曝光各地查处的案例。
《法制日报》记者统计发觉,截至昔时岁尾,曝光专区共发布7次传递,传递问题979起。
2016年,“坚定整治和查处侵害群众好处的不正之风和败北问题,切实加强下层党风廉政扶植”,成为昔时各级纪检监察机关的重点工作。
2016年4月,地方纪委还传递了13起侵害群众好处的不正之风和败北问题典型案例。
例如,山西省文水县北张乡南武涝村党支部原委员周国斌向低保户索取益处费,遭到解雇党籍处分,司法机关依法追查其刑事义务。
辽宁省凌海市余积镇余东村党支部原书记王立臣冒领低保金,遭到解雇党籍处分,司法机关依法追查其刑事义务。
2015年7月至2016年岁暮,地方纪委监察部网站18批次传递侵害群众好处的不正之风和败北问题2047起,点名道姓曝光2841人,此中1334人被解雇党籍,占比近47%。
本年以来,地方纪委监察部网站合计又传递了6批次共330起侵害群众好处的不正之风和败北问题,累计传递问题数上升到2377起。
从月均查处问题数量看,2015年平均每月传递139起；2017年上半年,平均每月传递数量降到了每月66起。
2017年6月,在建党96周年前夜,地方纪委监察部网站还曝光了9起侵害群众好处的不正之风和败北问题典型案例。
查处扶贫范畴的败北问题,则是全面从严治党向下层延长的重中之重。
地方强调,向扶贫资金伸出“黑手”,损害的是老苍生亲身好处,啃食的是群众获得感,挥霍的是下层群众对党的信赖。“贪扶贫布施的钱,恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大”。
为落实地方精力,2016年4月,地方纪委召开扶贫范畴监视执纪问责工作座谈会,要求以“零容忍”的立场严惩扶贫范畴败北问题。
《法制日报》记者按照地方纪委监察部网站统计,2016年8月、2016年11月、2017年3月,地方纪委先后3次对26起扶贫范畴败北问题典型案例进行了公开曝光。
地方纪委监察部网站披露的数据显示,2016年1至11月,全国共查处侵害群众好处问题70369件,处置86320人,此中,扶贫范畴败北问题13285件,处置16487人。
宋伟暗示,地方纪委和各级纪检监察机关通过强化监视执纪问责,惩办下层败北的高压态势初步闪现,整治和查处侵害群众好处的不正之风和败北问题取得显著成效。
“下层败北的管理,是反败北漫漫征程中的最初‘一公里’,也是最环节的‘一公里’,是决定反败北可否博得民气的‘一公里’,也是决定反腐可否最终取告捷利的‘一公里’。”北京航空航天大学清廉研究与教育核心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者。
摸索市县巡察,建立巡视巡察监视收集款式,是地方着眼下层对峙党的带领、加强党的扶植、推进全面从严治党向下层延长作出的严重决策。
持久以来,在党内监视范畴,巡视笼盖仅能到市县一级,市县以下则是党内监视的空白。为了从轨制上处理这一难题,一些处所起头摸索成立市县党委巡察轨制。
例如,2015年5月,河南省纪委微信公号“清风华夏”曾刊文引见本地测验考试市县党委巡察轨制,称其“专拍‘苍蝇’”。
河南省在巡视中发觉,2014年巡视受理的群众来信来访中,80%以上为下层干部和群众,此中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。
昔时岁尾,地方巡视工作带领小构成员、办公室主任黎晓宏到河南信阳召开现场会,称将摸索成立“巡察轨制”。
接着,地方要求“摸索市县巡察”,而巡察的工作重点,就是要找出发生在群众身边的“四风”和败北问题。
《法制日报》记者梳理地方纪委监察部网站相关消息,纪检监察机关通过巡察发觉了多起群众身边的不正之风和败北问题。
宋伟暗示,党的十八大以来,通过巡察轨制提高了下层党内监视的结果,保障实现全面从严治党向下层延长的方针,打通党内监视“最初一公里”。
2016年10月,党的十八届六中全会审议通过的《中国党内监视条例》明白:省、自治区、直辖市党委该当鞭策党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会成立巡察轨制,使全面从严治党向下层延长。
2017年,在十八届地方纪委七次全会上,中共地方政治局常委、地方纪委书记王岐山指出,要庄重查处群众身边的不正之风和败北问题,扩大巡察笼盖面,加强对问题反映集中县乡的督查,维护泛博群众亲身好处。
5年来,各地市县党委通过深化政治巡察,阐扬“显微镜”和“探照灯”感化,鞭策处理了一多量群众反映强烈的问题,加强了人民群众获得感,亲近了党群干群关系,巩固了党的执政根本。
地方纪委数据显示,党的十八大以来,31个省区市和新疆出产扶植兵团均摆设开展巡察工作,15个副省级城市全数成立巡察轨制,336个市(地、州、盟)、2483个县(市、区、旗)开展巡察工作。
截至本年5月底,共巡察党组织14.4万个,此中乡镇党委2.3万个、占全国总数57.9%,村居党支部8.2万个、占全国总数12%,巡察监视利剑感化初显成效。
截至本年5月底,各地党委政治巡察共移交问题线万件,纪检监察机关共立案3.1万人、处分2.7万人。
杜治洲认为,巡察轨制是全面从严治党向下层延长的需要,也是提拔人民群众反腐获得感的需要。地方通过开展巡察工作,鞭策全面从严治党向下层延长,严查损害群众好处的败北问题,提拔群众对反腐的决心。
从果断抱负信念到严正规律老实、从惩办“蝇贪”四处理凸起问题……党的十八大以来,以习同志为焦点的党地方高瞻远瞩,深谋远虑,推进全面从严治党向下层延长,结实做好抓下层强根本的工作,不竭夯实党的执政根底。现在,450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战役碉堡,8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的前锋榜样,亲近着党同人民群众的血肉联系,汇聚成不成阻挠的澎湃力量。
义务编纂：李欧
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