亚利聊政采(197):非单一产物采购项目,焦点产物设几个?
作者：刘亚利 发布于：2019-05-01 10:46:58 来历：当局采购消息网
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在当局采购货色中，不时会碰到不成朋分的组合产物项目。如汽锅设备采购，不只有汽锅本体，还有燃烧器、辅机等产物。这就要需要认定焦点产物。87呼吁第三十一条，没有明白划定焦点产物的数量要求。那么，焦点产物能够设两个或多个吗？
先看一个汽锅采购案例：
某大型病院委托集采机构，对汽锅项目进行公开投标，预算450万元。该项目包罗蒸锅炉炉和热水汽锅，各占一半预算。采购人考虑到两种汽锅的预算是一半对一半，并且都相当主要，于是在投标文件中明白：蒸锅炉炉和热水汽锅都为焦点产物。但未明白两个焦点产物品牌是均为统一品牌，仍是分歧品牌。
到了截止时间，共有7家供应商参与投标。开标后，采购人和集采机构汇总了投标环境后发觉，有两个焦点产物无法搞清晰什么是同品牌。具体环境是如许的：
蒸锅炉炉投标品牌
热水汽锅投标品牌
因而，项目在评审过程中碰到了难题。若是只划定一个焦点产物，则很容易界定什么是同品牌。好比明白蒸锅炉炉是焦点产物，那么认定同品牌的投标人不需要考虑非焦点产物热水汽锅的品牌问题，由此能够认定AA公司和BB公司是同品牌企业，CC公司、EE公司、FF公司属于同品牌企业。同理，投标文件若是明白热水汽锅是焦点产物，那么认定同品牌的投标人就不需要考虑非焦点产物蒸锅炉炉的品牌问题，由此能够认定AA公司和CC公司属于同品牌企业，DD公司和EE公司属于同品牌企业。
棘手的是本案例两个产物为焦点产物，没有明白两个焦点产物的品牌关系，投标文件该当划定清晰，两个品牌完全不异的投标人是一个供应商，仍是只需一个品牌不异就认定是一个供应商。因为投标文件具有瑕疵，导致无法评审。例如AA公司和BB公司的蒸锅炉炉品牌分歧，但热水汽锅品牌不分歧，认定为同品牌投标人不合错误，认定为分歧品牌投标人似乎也不合错误，所以无法认定。
若是投标文件明白两个焦点产物的品牌均为统一品牌的，则作为一个投标人计较投标人的数量。投标人的数量不足3家时，本项目废标，如许在评审时就不会有争议了。
同理，CC公司、EE公司、FF公司所投蒸锅炉炉品牌分歧，就认定为统一品牌投标人不当，由于CC公司、EE公司、FF公司的热水汽锅品牌不分歧。如斯看来，设定2个焦点产物，投标文件又没有划定清晰是很难评审的，极易导致采购失败。
87呼吁施行后，采购人实施非单一产物采购项目时必需按照采购项目手艺形成、产物价钱比重等合理确定焦点产物，并在投标文件中载明。也就是说，对于非单一产物采购项目，在编制采购文件时务必写明焦点产物是一个或是两个、三个，还要写清晰若何认定统一品牌。若是没有写大白，在评审中是无法处置同品牌投标人的问题。根据87呼吁，采用分析评分法进行评审的项目，所有通过资历审查和合适性审查的投标人均能够参与评标。同品牌分歧投标人评审得分最高者获得中标候选人资历。其他同品牌投标人不克不及参与最初排序，也不克不及作为中标候选人。对非单一产物采购项目，只要在投标文件里明白哪个产物为焦点产物，若何才能认定同品牌投标人的问题，才能避免评审时的无所适从。
综上所述，我认为虽然87呼吁第三十一条划定没有明白焦点产物的数量要求，但从操作层面看，焦点产物的数量应无限制，数量越多，第三十一条的束缚力就越弱。有的省财务部分划定不克不及跨越3个，我认为很是有事理。87呼吁第三十一条的焦点意义是激励合作，代办署理商要去合作，制造商也要去合作。还要一点需要留意，采购人或代办署理机构在编制投标文件时要留意标点符号，顿号(、)和逗号(，)其寄义是纷歧样的。
我小我建议像是本案例的环境，设置一个焦点产物为好。能够设蒸锅炉炉为焦点产物，热水汽锅虽没有设定为焦点产物，但能够在评标法子中设置较多的分值，以表现热水汽锅的主要性。这照样处理了采购人担忧的热水汽锅的主要性问题。
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