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陕西汉中十三五规划:建设一系列火电水电风电等项目 加快推进分

发布时间:2019-06-07 01:46 来源:未知 编辑:admin

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  原题目:陕西汉中十三五规划:扶植一系列火电、水电、风电等项目 加速推进分布式能源(全文)

  北极星火力发电网讯: 北极星电力网获悉,《汉中市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》发布,纲要划定“十三五”期间,加速能源分析开辟,扶植汉中主城区糊口垃圾焚烧发电厂,略阳电厂6号机组节能革新,汉中东部(西乡)热电联产,中核陕西铀浓缩公司核能工业园,宁强县天然气热电联产等项目。推进嘉陵江水电梯级开辟,略阳西汉水余家河水电开辟,略阳黑河梯级水电站工程,略阳街口水电开辟,西乡大河梯级电站,西乡江山水电站,勉县张家河五级水电站,佛坪耖家庄水电站、三河口库区坝后式水电站、金水河梯级电站,洋县黄金峡水电站、宁强阳平电站、太白滩电站等项目。扶植白雀寺100MW风电场,华晖新能源公司50MW光伏发电,勉县地面及分布式光伏发电站,西乡分布式光伏发电,陕飞公司屋顶分布式光伏发电,西乡风电开辟,勉县风力发电,宁强风力发电,佛坪风力发电等项目。加速推进“气化汉中”二期工程,实施“煤改气、油改气、油改电”工程,西气东输中贵联络线工程,航空聪慧新城燃气及分布式能源扶植,西乡、宁强县天然气分析开辟操纵等项目。全文如下:

  汉中市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要

  “十三五”期间(2016-2020年),是全面建成小康社会的决胜期,是实现追逐超越和扶植“三市”的环节期。按照地方、省委关于“十三五”规划建议和市委、市当局通过的汉中市“十三五”规划根基思绪,编制本规划纲要。

  第一篇 追逐超越 全面建成小康社会

  全面总结“十二五”成长成绩和经验,科学审视市情特征,精确把握成长阶段,客观研判情况变化,顺应引领新常态,站在新起点,谋划新成长,勤奋实现追逐超越。

  第一章 成长根本

  “十二五”期间,在省委、省当局的顽强带领下,市委、市当局连合率领全市人民,抢抓新一轮西部大开辟、秦巴山片区扶贫攻坚、陕南轮回成长的机缘,对峙以鞭策科学成长、推进社会协调、敷裕汉中苍生为主题,以加速改变经济成长体例为主线,积极应对经济持续下行压力,对峙稳中求进、鼎新立异、提质增效,统筹推进稳增加、调布局、促鼎新、惠民生、防风险各项工作,“十二五”规划确定的次要经济社会成长使命完美完成,汉中经济社会成长步入了西部中等发财城市行列。

  分析实力大幅提拔。实现了“四个一”方针,出产总值、规上工业总产值、全社会固定资产投资别离冲破1000亿元,财务总收入冲破100亿元,年均别离增加12.9%、21.1%、28.2%、17.2%。全市人均出产总值达5000美元。全社会固定资产投资累计完成3509.9亿元,是“十一五”的3.8倍;社会消费品零售总额累计实现1248.85亿元,是“十一五”的2.24倍。次要经济目标增速位于陕甘川邻接城市前列、稳居全省第一方阵,成为陕西经济成长的“四小虎”之一,工业化实现了由初期向中期的逾越。

  布局调整成效较着。非公经济占全市出产总值比重达51.5%,比“十一五”末提高两个百分点。粮油出产实现十二连丰,现代农业扶植成效较着,十大特色优良农产物基地扶植加快推进,猪、药、茶、菜等特色劣势农业产值约占农业总产值60%。财产布局加快调整,航空配备制造、新材料、数控机床、节能与新能源等计谋性新兴财产占全数工业产值的20%。民间本钱投资活跃,占比超出跨越全省7个百分点。全域旅游引领办事业快速成长,“两汉三国˙真美汉中”城市品牌影响持续扩大,“中国最美油菜花海旅游文化节”等系列特色勾当享誉全国。三次财产布局调整为18:44:38,二产提高近5个百分点。转型升级程序较着加速,现代财产系统日趋完美。

  根本设备不竭完美。汉中城固机场建成通航,十天高速全线通车,西成客专、阳安二线县区通高速公路,汉中成为全省首个具有绕城高速环线的地级城市,分析立体交通收集根基构成。汉江分析整治、南郑云河水库、洋县卡房水利枢纽等重点水利工程扶植取得严重进展,略阳电厂二期成功建成,城乡分析电网日益完美,“气化汉中”取得阶段性功效。兴元新区、滨江新区等城市新区扶植和东关风貌街区、旧城棚户区革新加速实施,城乡面孔面目一新。

  生态扶植持续加强。“绿水、蓝天、青山、安好”四大工程推进成效显著。积极实施江河水污染防治和水源涵养,汉江出境水质不变达到国度Ⅱ类尺度,无力保障了南水北调中线工程成功通水、平安供水。投资17亿元的核心城区和10个县城糊口污水、垃圾处置工程全数建成投用,实现全笼盖。工业点源污染和农村面源污染获得无效遏制。丛林笼盖率达58.18%,丛林面积居全省第一。节能减排超额完成省定方针。核心城区空气优秀气候天数位居全省前列。成功创开国家卫生城市、省级园林城市,斑斓汉中扶植稳步推进。

  轮回经济加速成长。汉中经济开辟区升级为国度级经济手艺开辟区,汉中航空聪慧新城成功跻身为国度新型工业化财产示范基地,铺镇工业园区成功获批为省级高新手艺财产开辟区,13个轮回经济园区堆积承载能力显著加强,产值占工业半壁山河。工业企业洁净出产、节能降耗、矿产资本分析开辟、烧毁物资本化操纵等项目扶植加快推进。一般工业固体废料、农作物秸秆分析操纵率别离达57.8%、71.3%。轮回农业根基构成了种养殖、无机果蔬茶、参观体验轮回成长模式。八大轮回财产系统、12条轮回财产链中的8条根基构成,全市企业内小轮回、财产间和园区内中轮回、全社会大轮回的三级轮回经济系统初步构成。

  民生保障较着提拔。对峙财务收入和新增财力“两个80%”用于民生。实现社会保障系统城乡全笼盖。率先在全省摸索开展移民搬家户适龄人群免费大专学历职业教育。医疗卫生体系体例鼎新缔造了全国的“汉中模式”,县镇村三级医疗卫生和打算生育收集实现全笼盖。就业工作走在全省前列。累计实施陕南移民搬家35.36万人,为40万城镇低收入和无房人群供给保障住房14万套,社会救助和养老办事程度显著提高,城乡特殊群体好处调零件制不竭完美,54.9万农村贫苦生齿实现了脱贫,城乡居民收入根基实现翻番,收入比从3.47:1降到3.07:1。文化、体育、广电等社会事业全面成长,公共办事均等化程序加速。民生保障力度不竭加大,群众对劲度较着提拔,幸福感日益加强,小康社会实现程度快速上升,“十二五”末达到80%。

  鼎新开放不竭深化。简政放权当局本能机能改变、市县当局机构鼎新、商事轨制鼎新、投资审批轨制鼎新、职业资历鼎新、收费办理轨制鼎新、社会事业鼎新等有序推进,行政审批事项精简率达57.5%,面向社会公开行政审批事项目次、当局权力清单和义务清单。公共平安管理、防控能力和城乡社区自治程度不竭提高。积极推进国度立异型城市和国度聪慧城市试点,招商引资成效显著,中航工业、金汉汽车、陕西有色、亿丰国际、普汇中金等一批大企业集团成功落地,为经济社会成长注入了强劲动力。

  实践证明,“十二五”是汉平分析实力大提拔、阔步迈入陕甘川邻接地域经济强市的五年,是鼎新开放全面深化、影响力和合作力较着加强的五年,是社会民生显著改善、苍生幸福指数不竭提拔的五年。成就来之不易,经验弥足宝贵。“十二五”经济社会的持续健康成长,得益于全市上下对峙生态立市,轮回成长不摆荡;对峙追逐超越,提质增效不留步;对峙布局调整,转型升级不懒惰;对峙改善民生,协调成长不偏倚;对峙鼎新开放,立异成长不放松;得益于加强党的带领,强化作风扶植,克难攻坚,克意朝上进步,勇于担任。这是中省准确决策的成果,是市委、市当局顽强带领的成果,是全市干部群众苦干实干的成果。

  在充实必定成就的同时,必需清醒地看到全市经济社会成长还面对诸多坚苦和问题,次要是:经济总量偏小、财产布局不优、要素拉动乏力、成长体例掉队、瓶颈限制凸显、脱贫攻坚艰难,城镇化率、城乡居民收入及经济外向度“三低”问题凸起。这些坚苦和问题,必需高度注重,切实加以处理。

  表1 汉中市“十二五”规划《纲要》次要目标完成环境表

  第二章 面对形势

  ——从外部情况看。世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会消息化深切成长,世界经济在深度调整中盘曲苏醒,新一轮科技革命和财产变化蓄势待发。我国经济成长步入新常态,经济持久向好根基面没有改变,鼎力实施立异驱动成长计谋,为我市财产向绿色、高端化成长供给了空间,我市道临着增速换挡、动力切换、布局优化和提质增效的多重担务;“一带一路”、长江经济带和京津冀协同成长三大计谋的实施,为我市拓展与中亚、欧洲和京津、关天、成渝、江汉经济区等国际国内合作供给了契机;秦巴山片区扶贫攻坚、川陕革命老区复兴等国度区域性规划的实施,为我市加速成长供给了政策机缘;地方经济工作会议确定的“三去一降一补”五项使命和地方城市工作会议“尊重纪律、五个统筹”的放置摆设,为我市财产转型升级、提质增效和城市成长指了然道路。省委省当局加速陕南绿色轮回成长计谋摆设为我市改变成长体例、优化财产布局带来了新机缘,全省经济成长正处于追逐超越、潜能释放阶段,科教实力雄厚、天然资本富集、文化积淀厚重等劣势在将来合作中将会逐渐闪现,但持久堆集的深条理矛盾和布局性问题将愈加凸显,这些要素都将对我市经济社会成长发生影响。

  ——从内部成长看。颠末多年成长,我市分析合作实力稳步提拔,生态和文化潜能获得进一步释放,跟着以铁、公、机为主的立体交通收集不竭完美,汉中航空聪慧新城、镇巴天然气勘察和开辟等严重项目加速推进,汉中兴元生态旅游示范区、滨江新区等一批城市新区接踵扶植,汉中的成长已站在一个新的起点上,具备了衔接财产转移、加快转型升级和立异驱动成长的能力。同时也面对着严峻的挑战,次要是:做大总量与转型升级的双重压力,依托立异驱动实现接续成长动力不足,脱贫攻坚使命繁重与财务保障能力亏弱的现实矛盾,与全省同步够格全面建成小康社会仍需付出艰辛勤奋。

  分析研判,机缘大于挑战,形势于我有益。“十三五”仍是我市实现较快成长的主要期间,全面建成小康社会、实现“三市”扶植方针的时势已至。我们要牢牢抓住成长这个第一要务不放松,加强忧患认识、义务认识、担任认识,静心苦干、攻坚克难、奋勇向前,一直使我市成长处于全省第一方阵,连结中高速增加,迈向中高端程度,勤奋实现追逐超越。

  第三章 总体要求

  第一节 指点思惟

  高举中国特色社会主义伟大旗号,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,以马克思列宁主义、思惟、理论、“三个代表”主要思惟、科学成长观为指点,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力,对峙以“四个全面”计谋结构和五大成长理念为引领,对峙绿色轮回、生态宜居成长定位,以做大经济总量、改变成长体例为核心,以鼎新立异、提质增效、稳中求进和追逐超越为主线,结实推进供给侧布局性鼎新,加速构成顺应经济新常态的体系体例机制和成长体例,鼎力实施“生态立市、财产兴市、文假名市、项目拉动、城镇带动、立异驱动”六大计谋,培育强大“六大财产集群”,结实推进“十大工程”,勤奋扶植“五大园区(村)”,全力打赢脱贫攻坚战,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的扶植,确保与全国全省同步够格全面建成小康社会,开创“三市”扶植新场合排场。

  专栏1 三市扶植

  陕甘川渝邻接地域经济强市。提拔经济总量、优化经济布局、实现提质增效,到2020年出产总值冲破1750亿元,分析实力位居陕甘川渝邻接地域前列。劣势特色财产支持无力,六大财产集群初具规模,十大工程稳步推进,五大园区(村)承载无力,体系体例机制愈加健全,科技立异能力显著提拔,各类市场主体竞相成长,成为要素堆积能力强、投资成长情况优、辐射带动感化大的区域性核心城市。

  特色明显的文假名市。把丰硕的汗青遗存、厚重的人文积淀、光耀的保守文化和多彩的风俗风气,转化为全市人民的精力物质财富,拓展内涵、彰显魅力。社会主义焦点价值观深切人心,文化风尚健康向上,全民思惟道德本质、精力文明本质和科学文化本质遍及提高。文化事业繁荣畅旺,文化财产培育强大,“两汉三国˙真美汉中”魅力尽显。

  生态漂亮的宜居敷裕城市。凸起人与天然协调相处,主体功能区定位结实推进,依托生态真山真水、群众真情真意、干部真抓真干,实现绿色、轮回、低碳成长,营建高质量出产糊口生态空间。城乡居民收入大幅提拔,民生获得切实改善和保障,苍生丰衣足食,糊口舒服便当,社会协调不变,步入“宜居、宜业、宜行、宜品、宜老、宜游”的敷裕城市扶植新时代。

  第二节 根基准绳

  对峙绿色轮回,生态宜居。果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的成长道路,加速建立绿色轮回财产系统,扶植资本节约型、情况敌对型社会,加强生态庇护和情况管理,推进斑斓汉中扶植,推进人与天然协调成长。

  对峙开铺开辟,转型升级。传承发扬张骞精力,建立东南西北“四向融入”的开放款式,不竭培育更多依托要本质量提拔和设置装备摆设效率提高的成长新动力,推进经济成长质量和效益提拔,统筹用好两个市场、两种资本,高程度引进来,高质量走出去,扶植陕甘川渝邻接地域开铺开辟示范高地。

  对峙鼎新立异,追逐超越。紧抓用好新一轮科技革命和财产变化严重机缘,培育成长新动力,拓展成长新空间,出力推进经济、科教、社会等各方面鼎新立异,加速构成立异驱动和要素驱动并驾齐驱,鞭策追逐超更加展。

  对峙协调共享,成长惠民。愈加重视成长的全体性、系统性、普惠性,加速构成经济社会、城乡区域、物质精力协调成长和军民深度融合成长的新款式,不竭提拔公共办事共建能力和共享程度,使全市人民具有更多的获得感。

  第三节 计谋定位

  继续对峙绿色轮回成长,生态宜居的总体定位,勤奋把汉中打形成:

  丝绸之路经济带的主要源点城市。阐扬中国地舆邦畿核心、张骞家园、国度汗青文假名城等劣势,巩固同三大经济区的保守联系,积极自动融入“一带一路”和长江经济带,加强与丝路沿线国度和地域文化经贸交换、财产互惠互补、企营业实合作,制造丝绸之路经济带的主要源点城市。

  国度生态文明扶植示范区。对峙绿色、低碳、轮回成长,有度有序操纵资本,加速构成节约能源资本和庇护生态情况的空间款式、财产布局、出产体例和消费模式,实现经济成长、生态优良、人民敷裕、社会协调,制造国度生态文明扶植示范区。

  中国华文化传布示范基地。以弘扬华文化为主线,加强两汉遗址庇护,加速扶植以汉中兴元生态旅游示范区、西汉三遗址、东关、南关汗青风貌街区、勉县诸葛古镇等两汉三国文化财产基地,环绕汉字、汉服、汉风、汉礼等保守元素,筹谋推出华文化展现传布系列主题勾当,叫响“两汉三国˙真美汉中”城市品牌,制造汉中开汉业、汉中创汉家的中国华文化传布示范基地。

  国度绿色无机农产物基地。以优秀的生态情况为根本,以全省十大特色优良农产物基地扶植为重点,以尺度化、品牌化、消息化和规模化为指导,鞭策绿色无机农产物出产和精湛加工,制造国度绿色无机农产物基地。

  中国高端配备制造业轮回示范基地。以航空聪慧新城、经济手艺开辟区和高新手艺财产开辟区为载体,以航空制造、智能制造、现代材料等财产为重点,出力建立绿色轮回、军民融合成长的现代轮回工业系统,制造中国高端配备制造业轮回示范基地。

  陕甘川渝主要物流核心。根据国度级交通枢纽城市定位,以褒河物流园区、汉中火车站公铁联运枢纽站等为载体,建立多式联运物流系统,鞭策航空物流、电商物流、供应链办理、物流金融等新型业态成长,扶植陕甘川渝主要物流核心。

  第四章 成长方针

  分析考虑将来成长趋向和前提,按照全面建成小康社会总体要求,“十三五”成长的次要方针是:到2020年,力争实现全社会固定资产投资、工业总产值、规上工业添加值比2015年翻一番,经济增加、城乡居民收入和处所财务收入连结两位数增速,与全国全省同步够格全面建成小康社会,“三市”扶植迈向更高程度。

  经济总量较快增加。按照高于全省平均增速2个百分点的要求,GDP年均增加10%以上,人均GDP力争达到8000美元;投资继续阐扬引领支持感化,年均增加20%;消费对经济增加根本性感化较着加强,社会消费品零售总额年均增加10%以上,进出口商业总额年均增加10%以上,陕甘川渝邻接地域经济强市扶植跨入新阶段。

  经济布局不竭优化。三次财产布局调整为12:49:39,与2015年比拟,一产降低6个百分点,二产添加5个百分点,三产添加1个百分点。农业添加值年均增加5%摆布,规模以上工业添加值年均增加12%以上,非公有制经济比重连结在52%以上,计谋性新兴财产添加值占出产总值比重达15%摆布。

  立异能力全面加强。立异投入、立异使用、立异情况扶植等实现冲破,研发经费投入强度达1.5%以上,科技前进贡献率达57%,万人发现专利具有量达1件,新开国家、省、市级工程手艺研究核心等科研开辟机构20个以上,立异能力和财产焦点合作力大幅提拔,建成国度级立异型城市。

  文化魅力充实彰显。中国梦和社会主义焦点价值观愈加深切人心,人民文明本质和社会文明程度较着提高,汗青文化、红色文化、风俗文化获得充实挖掘操纵和庇护传承,“仁智、协调、开放、图强”的汉中城市精力成为公民价值导向,“两汉三国˙真美汉中”城市主旋律全面唱响,文化事业繁荣畅旺,文化财产培育强大,特色明显的文假名市扶植进入新阶段。文化财产添加值占GDP比重达到3.2%。

  生态情况愈加漂亮。水和空气情况质量达到中省功能区尺度,城市无劣Ⅴ类水体,汉江、嘉陵江出境水质别离不变达到国度Ⅱ类、Ⅲ类尺度。单元出产总值能耗和单元出产总值二氧化碳排放强度五年累计降低均达到省查核尺度,次要污染物排放强度达到国度总量节制目标。丛林笼盖率达60%以上。绿色、低碳出产糊口体例普遍奉行,生态优良的宜居城市展示新面孔。

  民生福祉持续改善。城乡公共办事均等化程序加速,社会事业全面成长,管理能力和管理程度较着提拔,群众的获得感较着加强。居民人均可安排收入年均增加11%。劳动春秋生齿平均受教育年限达到13.4年以上,城镇累计新增就业17万人,大病医疗安全、养老安全实现城镇和农村全笼盖,城镇职工根基养老安全应保尽保,统筹城乡的社会救助系统全面成立。2018年现行尺度下农村贫苦生齿全数实现脱贫,贫苦县全数摘帽,区域性全体贫苦得以消弭,为初步建成小康社会阶段,全面建成小康社会实现程度达89%;2019年为巩固脱贫功效及深化建成小康社会阶段,全面建成小康社会实现程度达92%;2020年为全面建成小康社会阶段,小康社会实现程度达到95%以上,确保人人实现小康。

  表2 汉中市“十三五”经济社会成长次要目标表

  注:1.出产总值绝对数为昔时价,增加速度按可比价钱计较。

  2.[ ]暗示五年累计数,☆暗示中省下达的节制目标。

  第二篇 提质增效 确保实现工业翻番

  以《中国制造2025》为引领,深切结实实施《汉中市工业第三个翻番实施看法》,对峙绿色轮回低碳成长,加速鞭策出产体例绿色化,建立科技含量高、资本耗损低、情况污染少的财产布局和出产体例,走生态文明的财产成长之路。出力加强供给侧布局性鼎新,提拔存量、优化增量,对峙去产能、降成本、补短板,从出产范畴加强优良供给,提高全要素出产率。出力制造五大财产集群,强力推进重点园区扶植,鞭策工业高端化、集约化、规模化成长,实现汉中制造与汉中缔造“两翼齐飞”。到2020年,全市工业总产值达2260亿元,比2014年翻一番。

  第五章 鞭策配备制造业高端化

  以智能化、绿色化、办事化为成长标的目的,挖潜力、降成本、增效益,做大做强航空配备制造,提拔保守配备制造程度,鞭策军民融合成长,扶植中国高端配备制造业轮回示范基地。到2020年,配备制造业产值达450亿元,添加值达180亿元。

  第一节 做大航空配备制造业

  培育强大零件制造财产。 以中航工业陕飞公司为依托,鼎力成长飞机主机设想研发、部装总装。产物笼盖军民两大范畴,包罗军民两用运输机、特种飞机、新型中型运输机、无人机、民用货运飞机和涡桨干线客机等零件产物,扶植国内领先的中型运输机和特种飞机研制总成基地。

  加强航空配套制造能力。 环绕陕飞公司总拆卸套需求,兼顾国表里航空配套市场,重点成长飞机升降架、航空尺度件、增材制造、工艺设备、飞机内饰件、机电设备、工量具等相关配套产物,培育成长干线航空维修、航空用户援助办事、应急消防、通信联络、应急电力等财产。

  第二节 提拔保守配备制造业

  机床东西 。以汉川集团、汉江机床、西玛机床等企业为骨干,重点成长大型细密数控机床、滚动功能部件、卧式、龙门式加工核心等系列产物。依托汉江东西、陕西硬质合金、宏峰机械、米克隆等企业,开展数控高机能工量具扩能革新、手艺更新,支撑工量具产物向“高精尖缺”标的目的成长。

  机械设备。 依托华燕纺织、秦峰液压、燕航精工等龙头企业,重点成长纺织、石材加工、农业、能源化工、建筑等机械设备,出力提高机械配备手艺研发、制造和零部件配套能力,培育劣势品牌。

  汽车及零部件。 重点支撑金汉汽车、燕航精工、陕西宏象房车、金力重工、陕西心网等企业,研发出产汽车整车、动力电池、新能源汽车环节零部件、充电设备等系列产物,出力提拔汽车整车及零部件合作劣势。

  智能制造。 依托中航电测、漫空细密、天达航空、精测电器等企业,重点成长高机能传感器、应变式陀螺仪等系列产物。以特变电工、汉变公司、亚特高压、晟峰电气等企业为龙头,加强特高压超高压变压器、特种变压器、组合式变压器、高压电器配件以及输变电设备等产物出产能力,研发出产光伏并网智能箱式变电站、高压线路无功弥补智能安装等。激励汉川机床、永利机电、天杰电力研发出产工业机械人、除冰机械人等智能功课东西。

  第三节 出力推进军民融合成长

  加速推进军民融合体系体例机制鼎新,构成以航空财产为主的军民融合成长款式。指导社会本钱通过科技结合攻关、消息共享等体例,重点扶植环绕运X飞机产能提拔、飞机零部件出产等项目,提高军品配套及出产能力。积极开辟出产民用货运飞机、民用无人机、民用飞机航空位面设备等民用航空产物,参与民机部件制造,与国内大型企业配合研发出产机床设备、汽车环节零部件、民用液压油缸等产物。培育成长“民参军”专业化配套企业,激励军工采纳单元入股、租赁等多种体例将民用行业产能用于军品科研出产。以国度新型工业化财产示范基地(军民融合基地)扶植为重点,鞭策军工单元与专业院校合作共建军民两用重点尝试室、工程核心、中试基地,推进军民手艺根本资本共享、大型仪器设备共用,组建1~2个军民融合财产联盟,扶植5个以上军民兼容手艺支持平台,鞭策更多军民两用手艺当场转化,将汉中航空聪慧新城打形成为军民融合立异示范区。

  专栏 2 配备制造业重点项目

  航空配备制造。 陕飞中型运输机研发及航空配套,汉中航空零组件制造,天达航空扩能提拔,凯胜航空配套出产线,万利公司航空零部件加工出产线,宏峰细密公司航空东西技改等项目。

  机床东西。 汉川机床数控机床智能化升级,汉江东西公用刀具出产线,汉江机床公司机床功能部件智能化系统革新,汉中泰鑫数控铣镗机床车间配套组件出产,陕西汉机细密高新手艺财产基地,米克隆、海纳川等大型复杂工量具出产线,西乡县西玛机床扩能升级革新,汉中群峰新型电力工器具产物手艺革新和财产升级等项目。

  机械设备。 莱科电梯配件出产线,华燕纺织喷漆涡流纺纱机财产化,汉台区智能立体车库出产线,陕西华达压缩机零件及次要功能部件制造财产化,汉中紫晶厨房设备出产加工,汉中瑞信粮油设备出产线D激光焊机公用设备制造,井下采矿、运输配备研发等项目。

  汽车及零部件。 金汉汽车年产6000辆新能源汽车及零部件出产线,陕西心网公司充电根本设备财产化基地,汉机细密涡轮增压器,安中机械特种环保车及汽车尾板出产线万台汽车AMT电控机械式、数字化节能主动变速器,陕西宏象房车年产300辆房车及零部件出产线等项目。

  智能制造。 中航电测新型传感器开辟及产物升级革新,汉中精测南郑县智能测控系统财产化出产线,米克隆无触点光电锥度检测仪出产线,亚特高压电器出产线扩建,特变电工智能化输配电财产基地,西安万力无线智能抄表系统及智能化仪器制造,汉中大成电感出产线,汉川机床机械人等项目。

  军民融合。 汉中华燕单兵通信系统及小型通用飞机顶升安装,大秦机械航空零部件出产,汉中向阳机械航空零部件及飞机清洗车出产线,安中机械航空配备制造等项目。

  第六章 鞭策现代材料业规模化

  按照去产能要求,推进冶金工业向现代材料工业产物升级和手艺革新,推进现代材料研发制造,培育构成特种金属功能、高端金属布局、先辈高分子、新型非金属、高机能复合材料多元化成长款式,扶植西部地域主要的现代材料财产基地。到2020年,现代材料财产产值达780亿元,添加值达210亿元。

  特种金属功能材料。 以汉中锌业、洋钒公司、煎茶岭镍业等企业为骨干,重点成长钛、锌、镍、铜、锰等金属功能材料;开辟钛镍外形回忆合金丝、薄板、薄膜及薄带,金属构件耐磨材料、防腐涂层合金等产物,强大特种金属功能材料财产。

  高端金属布局材料。 以洋县现代材料财产园、勉县轮回经济财产园为承载,重点成长金属钙、超亚细金属锌粉等高手艺原材料;开辟钛、镍基、热浸镀锌、高机能锌基合金及高纯、高强、高韧和耐高温镁合金等高机能金属材料;以陕钢、略钢为主制造特种钢深加工财产链,完美特厚板材、冷轧薄板出产线,加速引进出产航空优良合金钢,汽车、数控机床、复杂刀具公用东西等特种钢。

  先辈高分子材料。 依托略阳医药财产园区,支撑嘉木杜仲公司等企业,开展杜仲胶新材料分析操纵研究,重点成长杜仲胶外形回忆高分子材料、隐身段料、减震材料、耐磨材料、医用材料等先辈高分子材料,扩大在航空航天、国防、化工、医疗等范畴的使用范畴。

  新型非金属材料。 以秦元公司、天宝矿业、荣信硅业等企业为依托,重点成长新型耐火材料、新型节能环保墙体材料、多孔陶瓷材料、高纯度超细硅微粉、单晶硅、多晶硅等无机非金属材料。深度开辟宝玉石、石材、石膏等非金属材料资本,制造“汉中黄玉”为重点的石材财产链,扶植多品种加工、多元化合作的“汉中宝玉石财产园”,积极成长建筑、粉饰及相关深加工产物。

  高机能复合材料。 重点成长新型建筑外墙保温隔热复合材料、树脂幕墙粉饰复合材料、新型节能环保墙体涂层复合材料、粉煤灰—树脂基复合板材、金属基复合材料、聚合物基复合材料、特种复合陶瓷材料等,强大高机能复合材料财产。

  专栏 3 现代材料制造业重点项目

  特种金属功能材料。 洋钒公司金属冶炼,煎茶岭镍业公司硫酸镍出产等项目。

  高端金属布局材料。 陕钢集团汉平分公司特种钢出产线万吨弹簧钢系列出产线万吨优特钢出产线万吨金属钙等项目。

  先辈高分子材料。 年产100万盒杜仲医用口腔公用材料,杜仲减震高耐磨材料出产等项目。

  新型非金属材料。 汉中宝玉石财产园,秦元年产5万吨烧结板状刚玉项目,虹鼎公司年产40万平方米石英板材项目,科瑞思年产10万只石英坩埚出产线万吨纳米碳酸钙出产线万立方米/年大理岩开采及加工等项目。

  高机能复合材料。 同盛泰高端建筑陶瓷出产基地,城固微晶石及中高档建筑瓷砖等建材出产,秸秆板材出产等项目。

  第七章 鞭策绿色食药业品牌化

  环绕增品种、提质量、创品牌,培育强大绿色无机食物、生物医药制造等特色财产集群,扶植国内一流的绿色食物药品出产加工基地。到2020年,绿色食药财产产值达600亿元,添加值达215亿元。

  第一节 做精做优绿色无机食物制造业

  农副产物加工。 以现代农业示范园区和十大农产物基地为载体,以品牌化、尺度化、规模化、财产化为标的目的,重点成长粮油、蔬菜、生果、畜产物、水产等特色农产物深加工,阐扬洋县国度级无机认证示范县的带动感化,加大无公害农产物、绿色食物、无机食物地舆标记认证和营销力度,激励出产胚芽米、养分米粉、绿茶油、无抗肉等产物。

  特色食物加工。 深度挖掘“汉中仙毫”品牌价值,提拔加工程度,支撑茶叶财产链延长和产物多元化成长。以秦洋酒业、城固酒业、朱鹮黑米酒业为依托,复兴“白、黄、黑”酒财产。支撑汉中卷烟厂出产线升级革新,积极与中省跟尾,争取高档烟和地产烟出产打算,提高卷烟质量。加大杜仲、柑橘、天然水等饮品开辟操纵手艺程度,实现出产高质量、多元化。以苦荞、银杏、山药、杏仁、桃仁、薏仁等纯天然特色资本为根本,研发出产α-亚麻酸、卵磷脂、沙棘黄酮、麦绿素、炊事弥补剂等养分保健食物,实现药食同源。加速食物平安消息化平台扶植与使用,成立全流程监管的食物平安保障系统。

  第二节 提拔成长生物医药制造业

  现代中药。 持续推进天麻、山茱萸、杜仲、西洋参、元胡、附子、银杏、猪苓等中草药基地扶植,推进出产质量规范办理,加速中药材尺度化原产地认证,培育道地药材“汉八味”品牌,支撑中药饮片出产线扶植,扶植辐射全国的大型“秦巴天然药谷”中药材买卖平台。

  生物制药 。 重点研发具有自主学问产权的维生素D药品、缺乏诊断试剂盒及生物医学工程产物。阐扬大鲵资本劣势,开辟抗衰老、医治烫伤等生物手艺药物。深化中药材在防治心脑血管病、抗肿瘤、妇科疾病等使用研究,积极开辟转移因子、卡提素疫苗等生物医药产物。

  医药两头体及保健品。 依托城固天然谷、西乡秦天然、振华药业等企业,操纵“汉八味”等优良特色中药材,重点成长医药两头体提取和精制提纯,开辟系列保健品,实现规模化、尺度化成长。

  专栏 4 绿色食药制造业重点项目

  绿色无机食物 。陕西锦泰秦巴山区魔芋财产化开辟,汉中珑津生物科技财产园,年产40万千升啤酒出产线,城固酒业公司扩能技改,百盛食物孵化园,汉森食物生猪(肉鸡)屠宰及其他肉成品加工,汇力农产物加工,汉中新六合年产500吨紫薯花青苷加工,年产5000吨红茶饮品出产线,浓缩菜籽卵白分析操纵,泰华公司食用油迁扩建,阳光食物荞麦保健食物出产开辟,汉中泛业柑橘深加工财产化,洋县天汉生物年产1000吨黑米花青素提取,秦洋长生酒业年产1000吨高端手工黄酒出产线吨无机胚芽米出产线,西乡峡口矿泉水开辟,宁强苦荞出产及分析开辟,陕西秦川大厨香菇深加工,宁强绿梦公司年产3万吨苦荞饮料,宁强泛珠泉水资本开辟,西乡县升公司香菇深加工,镇巴绿色食物加工,留坝特色农产物深加工等项目。

  现代中药。 洋县中药材精细加工及仓储,南郑县中药饮片出产线,南郑县附子加工出产线,陕南医药集团中药饮片加工出产,丰原公司年产500吨中药材加工,陕西超群医药集团中药材精细加工及仓储,洋县医药中药饮片加工出产线,略阳道地中药材产物开辟,陕西广泰和年产2500吨中药饮片出产线,大秦岭中草药科技财产园扶植等项目。

  生物制药。 汉王药业出产线升级革新,白云中药配方颗粒出产基地,维生素D研发及财产化,陕西天洋药业年处置2000吨中草药提取及4条制剂出产线扩建等项目。

  医药两头体及保健品。 天然谷保健品、化妆品、中成药开辟,志建药业银杏系列保健食物出产线,宁强县动物提取物出产加工研发,佛坪山茱萸保健品及茱萸液保健酒研发,汉中邦利新建生物保健品出产线等项目。

  第八章 鞭策高科技财产集约化

  抓住新一轮科技革命和财产变化机缘,补短板、拓空间、调布局,积极衔接国表里财产转移,提高自主立异能力,加速转型升级程序,培育强大高科技财产集群。到2020年,高科技财产产值达450亿元,添加值达205亿元。

  第一节 加速科技功效转化

  加速建立企业手艺立异系统,提拔配备制造财产手艺立异能力,推进钢铁、有色、现代材料等财产链延长和资本分析操纵,霸占生物医药、食物制造财产精湛加工手艺。加强企业与高校、科研机构的合作,提高手艺配套和自主研发能力,激励大中型企业成立工程研究核心。积极衔接国表里高新手艺财产和手艺转移,支撑有焦点手艺、共性手艺、自主学问产权和成长有潜力的环节产物财产化。优化财产结构,指导转移财产向园区集中,推进财产园区规范化、集约化、特色化成长。

  第二节 培育强大新兴财产

  提拔手艺研发程度和功效使用能力,重点成长高端配备制造、生物财产和新材料财产,推进财产提质增效。积极成长新能源、节能环保和新一代消息手艺财产,依托中航电测、汉中智能仪表、万目仪电、大蓝鹰等企业,成长各类传感器及敏感元器件等电子消息焦点根本财产。加速扶植新一代挪动通信网、下一代互联网、下一代广电等下一代消息收集。通过大数据、云计较、物联网数据存储、3D打印等新手艺的推广使用,重点实施航空配备制造、智能配备制造、智能电网、生物医药、无机食物、新材料、节能环保、新能源、新一代消息手艺、新能源汽车十大立异工程,构成一批立异和带动能力强的计谋性新兴财产集群。

  第九章 培育强大天然气及绿色能源财产

  以天然气长输和配网管道为根本,以镇巴天然气资本探采为契机,积极培育天然气财产集群和绿色能源系统。

  第一节 勤奋培育天然气财产集群

  依托镇巴县天然气资本,积极吸引国表里大型企业集团进行天然气分析开辟和操纵,培育天然气净化分手、天然气液化、天然气制烯烃等财产,配套成长科技研发、商务办事、物流运输、金融消息、人才培训等办事业,制造洁净能源财产链,构成天然气财产集群和绿色能源财产堆积新区。到2020年,天然气财产产值达150亿元,添加值达50亿元。

  第二节 积极成长绿色能源财产

  以陕西理工学院、东泰能源等高校和企业为核心,重点培育成长太阳能光热操纵、LED灯具及太阳能光伏产物,研发推广高端化、高机能手艺产物,支撑成长太阳能和风能操纵。推进汉江流域、嘉陵江流域、金水河等梯级水电开辟扶植。依托凯迪绿色能源、汉能清源等骨干企业,重点培育成长生物质能源,有序开辟地热资本,推广引进地源(水源)热泵、干热岩等新型调温手艺,积极成长地热种植和养殖、地热供暖、温泉疗养等财产。加速中核陕铀公司财产园扶植,当令开展核电项目前期研究。力争2020年比2015年绿色能源出产占比提高2个百分点。

  专栏 5 天然气及绿色能源重点项目

  天然气财产项目。 镇巴区块天然气勘察开辟,镇巴天然气工业园区,镇巴、西乡天然气分布式能源,宁强广坪天然气分析操纵,西乡绿色能源财产园等项目。

  水电开辟项目。 嘉陵江水电梯级开辟,略阳西汉水余家河水电开辟,略阳黑河梯级水电站工程,略阳街口水电开辟,西乡大河梯级电站,西乡江山水电站,勉县张家河五级水电站,佛坪耖家庄水电站、三河口库区坝后式水电站、金水河梯级电站,洋县黄金峡水电站、宁强阳平电站、太白滩电站等项目。

  新能源财产项目。 白雀寺100MW风电场建,华晖新能源公司50MW光伏发电,勉县地面及分布式光伏发电站,西乡分布式光伏发电,陕飞公司屋顶分布式光伏发电,西乡风电开辟,勉县风力发电,宁强风力发电,佛坪风力发电等项目。

  能源分析开辟。 汉中主城区糊口垃圾焚烧发电厂,略阳电厂6号机组节能革新,汉中东部(西乡)热电联产,中核陕西铀浓缩公司核能工业园,宁强县天然气热电联产等项目。

  第十章 推进重点工业园区加速成长

  按照集群成长、园区承载的思绪,扶植绿色、低碳、轮回新型园区,推进企业“退城入园”,加快财产项目和劣势要素堆积,提拔用地强度和投资强度,重点扶植汉中航空聪慧新城、汉中高新手艺财产开辟区等财产园区。

  第一节 鼎力推进航空聪慧新城扶植

  以省当局出台支撑汉中航空聪慧新城扶植政策和省当局与中航工业正式签定省部共建航空聪慧新城和谈为契机,环绕制造世界涡桨类飞机第一极方针,立异合作模式,理顺办理体系体例,加强财产配套,鞭策产城融合,扶植财产支持牢靠、生态情况优秀、宜居宜业宜游、产城融合成长的千亿级航空聪慧新城。重点扶植飞机总装制造、航空配套制造、第三次工业革命示范财产、机场运营与航空运输办事财产、航空文化与现代办事财产、临空经济及其他计谋性新兴财产等六大板块,实施飞机主机、航空配套、航空转包、临空高科技、第三次工业革命示范、航空运输办事、航空物流办事、涡桨干线飞机用户援助办事、国际航空小镇、配套财产等十大项目。到2020年,完成投资500亿元以上,产值达500亿元。

  第二节 稳步提拔洋县现代材料园

  按照制造区域性新材料财产基地、省级轮回经济示范园区和高新手艺财产园区的定位,稳步推进园区扶植。依托桑溪上游财产功能区,重点成长钒钛磁铁矿勘察、采选、初加工、尾矿分析管理、固体烧毁物资本分析操纵等财产。依托谢村下流财产功能区,重点成长有色金属新材料、新型建筑材料、电子消息材料、生物基材料、非金属材料等财产, “十三五”期间完成园区根本设备配套、财产结构调整,初步构成结构科学合理、财产链条完整的现代材料财产新款式。到2020年,产值达240亿元。

  第三节 鞭策高新手艺财产开辟区 加速成长

  紧抓铺镇工业园区成功建立成省级高新手艺财产开辟区的契机,重点成长高档数控机床、智能化输配电设备、智能化仪器仪表、新能源汽车及汽车零部件等高端配备制造业,培育强大工业研发、科技办事、生物医药等高科技孵化器,制造汉中新能源汽车制造及汽车零部件配套财产和生物医药集聚区、陕南立异成长计谋高地、全国主要高端配备制造财产基地。到2020年,产值达100亿元,成为支持引领陕南区域成长的主要增加极。

  第四节 积极推进洁净能源财产园区前期工作

  环绕镇巴天然气勘察开辟,积极摸索建立“飞地”经济模式,规划扶植天然气财产园区,建立西乡、宁强等天然气分析加工基地,加速天然气净化分手、天然气液化、天然气制烯烃等洁净能源园区前期预备工作,推进扶植洁净能源净化和成品加工基地,构成陕南最大的洁净能源财产集聚区。

  第三篇 改变体例 结实推进农业现代化

  优化财产结构,调整产物布局,加强园区示范带动,加速农业出产体例和运营体例改变,扶植绿色、高效、平安现代农业。到2020年,全市农业总产值达到695亿元,较2013年翻一番。

  第十一章 改变农业出产体例

  第一节 推进集约农业

  全力扶植在全省有影响力的“十大农产物基地”,成长“汉八味”中药材、无机茶叶、优良水稻、双低油菜、果业、木本油料、食用菌和魔芋等种植业,支撑组建生猪、大鲵等养殖财产联盟,支持无机农业、轮回农业、休闲农业等示范园特色成长。指导龙头企业、农业园区、专业合作社、家庭农场等运营主体,有序流转农村地盘承包运营权,成长多种形式的适度规模出产。到2020年,全市地盘流转总面积达到60万亩以上。

  专栏 6 特色财产园区扶植

  农产物加工示范园。 汉台区汇力现代农业园,汉台区百盛财产园,勉县无机茶叶出产现代农业园,勉县国度级农业分析开辟现代农业园区试点,城固县现代农业园,南郑县朵彩农业财产园,南郑县新集万亩茶叶现代农业园,南郑县大境庄园现代农业示范园,南郑县云山茶叶现代农业园,南郑县绿娇子现代农业园,南郑县鸿志农业茶叶现代农业园,南郑县云峰寺现代农业园,南郑县白马茶叶现代农业园,洋县无机财产园区根本设备,略阳县接官亭财产加工园等项目。

  无机农业示范园。 汉台区褒河蜜桔生态农业园,汉台区华都生态园,汉中鹏辉生态农业示范财产园,汉中格瑞现代农业园,洋县朱鹮湖无机农业示范园等项目。

  轮回农业示范园。 汉台区阳辉轮回农业园,汉台区春雨现代农业园,宁强县凤源猪—沼—茶省级现代农业园,西乡县五丰国度级现代农业园,西乡县军鑫省级现代农业园,勉县农业园,勉县农业园区道路工程等项目。

  休闲农业示范园。 汉台区中园现代农业园,南郑县百隆盛生态农业科技示范园,南郑县华荣魏家生态财产园,城固县休闲农业财产园,洋县朱鹮梨园休闲农业示范园,西乡县骆家坝大兴休闲农业财产园,西乡县现代农业生态旅游参观园,佛坪县休闲农业园,宁强县玉皇冠休闲参观农业示范园,镇巴县休闲农业参观示范园,略阳县黑河现代农业园等项目。

  第二节 推广精细农业

  激励农人安身资本禀赋,面向市场需求,调整农作物种植布局,畜牧水产养殖布局,勤奋满足社会对农产物多方面需求,不竭提高农人收入。推广稻油规模种植和畜禽尺度养殖的精细化办理,科学实施配方施肥,充实操纵现代消息平台,超前发布时令耕耘手艺、病虫害防治、景象形象变化等预测预告消息,指导推广精细耕耘。按照品种良种化、养殖设备化、出产规范化、防疫轨制化、粪污无害化的要求,鼎力推进猪牛羊鸡等畜禽养殖尺度化扶植。推广稻油全程机械化、蔬菜水肥一体化、茶叶无性系繁育、生果提质增效、秸秆分析操纵、测土配方施肥和病虫害绿色防护等手艺,奉行精细化种植,推广尺度化出产手艺,实施农作物出产过程的动态监测节制,确保农产物产量和质量。

  专栏 7 十大农产物基地扶植

  生猪养殖基地 。依托北京顺鑫农业和大败农集团与城固顺鑫鹏程公司配合投资,组建汉中市生猪财产联盟,带动全市100家生猪养殖企业构成产加销一体化财产链。到2020年,全市生猪总豢养量达到1000万头。

  茶叶基地 。通过新建和革新提拔,茶园总面积达到150万亩,实现茶叶加工全数机械化、洁净化,省市级茶叶重点龙头企业实现洁净持续化加工。

  生果基地 。到2020年,全市柑桔面积不变在45万亩摆布,重点推进老果园革新和出口基地扶植、柑桔果品产后商品化处置、果品宣传推介和畅通系统扶植;全市猕猴桃面积达到10万亩;其他时令生果20万亩以上;制造洋县万亩蓝莓基地。

  水稻基地 。以平川6县区为主扶植优良稻基地100万亩,此中特优米基地30万亩。

  双低油菜基地 。扶植优良双低油菜基地100万亩,扶植杂交油菜种子出产基地2万亩,推广油菜出产全程机械化40万亩,开展优良高产新品种选育和引进示范,开展农业无机质提拔和油菜秸秆分析操纵示范,支撑油菜籽加工企业扩能技改。

  木本油料基地 。基地总面积120万亩,此中:核桃示范林94万亩、油茶示范林16万亩、油用牡丹示范林10万亩。

  中草药基地 。扶植百万亩中草药基地,到2020年新增中药材规范化种植基地35万亩。

  魔芋基地。 魔芋基地面积达到50万亩,到2020年,建成种芋繁育基地镇50个。

  食用菌基地。 到2020年,全市袋料香菇、木耳出产规模达到5亿袋;在平川地域合理结构、重点成长草腐菌出产,培育面积50亩以上的草腐菌出产基地200个,草腐菌出产总面积达到1万亩,构成以香菇、木耳等大宗食用菌为主导、以草腐菌和其他特色高效食用菌为弥补的食用菌财产成长款式。

  水产基地。 新建和革新家鱼养殖基地10万亩,扶植特色鱼养殖基地5万亩。

  第三节 奉行生态农业

  优化调整种养业布局,推进种养轮回、农牧连系、农林连系,环绕粮油、生猪养殖、茶叶、柑桔、食用菌、猕猴桃等主导和特色财产,积极制造养殖+沼气+种植轮回财产链。量体裁衣推广节水、节肥、节药等节约型农业手艺和林下经济等生态轮回农业模式,奉行秸秆分析操纵,实现农药化肥减量利用,无效降低农业面源污染。建立优良、高产、低耗、平安农业生态系统,推进农业资本轮回操纵和农业烧毁物趋零排放。

  专栏 8 生态农业项目

  生态养殖。 城固生猪养殖企业污染管理、轮回生态养殖基地等项目。

  生态种植。 陕西南郑翠草碧叶富硒无机大米农业园区,城固六级水轮回农业示范,西乡生态农业轮回经济财产链,留坝食用菌工场化出产及生态财产链扶植等项目。

  无机肥出产。 城固年产10万吨无机肥出产基地,洋县年产1万吨无机肥出产线万吨无机肥加工场,勉县轮回农业工程化肥农药减量利用示范县扶植,勉县2万吨米糠深加工等项目。

  第四节 推进农业财产融合

  鞭策种养加一体,一二三财产融合成长。重视引入新手艺、新业态和新模式,积极鞭策农产物加工增值,加速成长订单直销、连锁配送、电子商务等现代畅通体例,千方百计提高农业附加值,挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值。鼎力成长休闲农业和村落旅游,开辟集生态参观、休闲体验、农业采摘于一体的休闲农业体验模式。依托漂亮山川田林路等天然风光,操纵油菜、茶叶、柑橘、樱桃、桃梨、油用牡丹、薰衣草等种植基地,制造特色种植财产景观,构成“一山一美景、一水一风光、一沟一特色”的村落四时休闲游。加强省市级休闲农业与村落旅游示范县、示范点扶植,制造现代农业园区和参与式生态旅游分析体,积极成长订单式稼穑体验园,扶植风俗农庄和农耕文化体验馆,将农业经济财产链条延长到产物设想加工、休闲旅游体验等二三次财产范畴,实现从单一种养向多元加工办事改变,推进三次财产融合成长。

  第十二章 建立现代农业运营系统

  第一节 成长示代运营组织

  完美农业财产化组织模式,加速培育农业龙头企业、农人合作社、家庭农场等新型农业运营主体。以财产链、价值链、产物和品牌为纽带,指导种养散户组建专业合作社,兴办出产、加工、发卖等合作组织。指导有前提的农村家庭积极扩大出产规模,构成相对专业的种养大户和家庭农场。培育以农村地盘承包运营权入股形式设立的地盘股份公司,处置高端农产物出产、参观旅游、果蔬采摘及手艺开辟等运营勾当,使入股农户与企业构成慎密的好处配合体。到2020年,培育农业专业合作社3500家以上,户均耕种面积50亩以上家庭农场1600户摆布。

  第二节 培育特色无机农业品牌

  依托同纬度最佳生态情况资本劣势,建立生态无机出名品牌,激励支撑龙头企业推介申报驰出名商标、名牌产物、原产地标识表记标帜、农产物地舆标记。以汉中仙毫、城固柑橘、汉中大米、略阳乌鸡、谢村黄酒、汉中黑猪等品牌为焦点,加速农产物品牌整合,推广“龙头企业+商标(地舆标识)+农户”的运营模式。加速“三品一标”认证程序,加强“汉”字品牌宣传和庇护,以汉水进京、汉货进京为契机,扩大生态无机农产物发卖。到2020年,农产物品牌认证数量达300个。

  第三节 健全农业发卖 收集

  加速扶植特色农产物专业批发市场和现代物流配送系统,鼎力成长各类畅通、办事中介组织。积极制造农产物互联网营销平台,指导大型批发市场向下流延长,建立现代化农业供销系统。加强农产物商品化处置,培育强大农产物出口企业,激励开展农超、农校、农企对接。激励企业在西安、北京、上海、成都、深圳等大中城市,扶植汉中农产物专卖店、直销店,支撑企业、合作社、家庭农场等市场主体使用电商平台拓展营销渠道。

  第十三章 改善农业出产前提

  第一节 加强农田水利设备扶植

  按照大中小微并举、蓄引提调连系,加速石门、引酉等大中型灌区节水革新和云河水库建成投运,积极推进焦岩水库扶植前期工作,加速实施规模化节水灌溉增效示范、小型农田水利根基扶植、抗旱应急水源工程、新增水田后备资本开辟等项目。对峙灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进,革新扶植输排沟渠系,完美田间排灌“毛细血管”,提高灌溉水无效操纵系数,实现无效灌溉面积稳中有增。

  专栏 9 严重农业设备扶植工程

  排灌工程。 石门大型灌区续建配套节水革新,湑惠渠灌区、南郑红寺坝灌区、城固南沙河灌区、洋县引酉灌区、西乡县马鞍堰灌区等19个万亩以上灌区节水革新,规模化节水灌溉增效示范,抗旱应急水源,财产园区渡水等工程。

  双十万亩农田扶植工程。 10万亩坡改平,10万亩新增水田后备资本开辟和旱改水等工程。

  小型农田水利工程。 高尺度农田扶植,小型农田水利项目县扶植,治涝工程扶植等工程。

  第二节 推进高尺度农田扶植

  深切开展地盘分析整治,大规模推进中低产田革新和高尺度农田扶植,加速实施“坡改平”、“旱改水”工程,加速推进汉中盆地和汉江、嘉陵江及主流沿岸浅山丘陵平坝区域集中连片农田扶植。优化农田布局结构,合理确定田间路网密度,整修和新建机耕路、出产路、农机下田(地)坡道桥涵等设备,提高农机功课便利度。推广渠道防渗、管道输水、微喷灌等节水灌溉手艺。健全设置装备摆设农情定位监测、耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情病情监测设备及站点,到2020年,建成高尺度根基农田163万亩。

  第三节 健全农业科技办事系统

  加强农产物查验检测和动动物查验检疫工作,加速制定农产质量量平安尺度,健全从田间地头到厨房餐桌的农产质量量平安全过程监管和监测收集系统。全面推广农业适用手艺,积极推广农业尺度化、立体种养等新型模式,健全病虫害统防统治、农机功课、农资供应等办事系统,扩大农业科技使用笼盖面。依托高档院校和科研院所,采纳专业培训、继续教育、科技攻关等形式,开展职业农人培育和农村适用人才培训,培育一批科技示范户、农业妙手和科技企业家,提高农业功效转化率。

  第十四章 全力实施脱贫攻坚工程

  按照“五个一批”、“六个精准”要求,添加财务投入,立异投入体例,推进贫苦人群减产增收和自我成长能力提拔。到2018年,确保现行尺度下53.8万贫苦生齿实现脱贫、全市10个县全数摘帽,消弭区域性全体贫苦。到2020年,不变实现全市已脱贫生齿不愁吃、不愁穿,权利教育、根基医疗和住房平安有保障,根基公共办事接近全市平均程度,与全国全省同步够格建成小康社会。

  第一节 贫苦生齿全体脱贫

  成长出产搀扶一批。 按照财产项目支持、信贷资金支撑、基地龙头带动、配套办事跟进的思绪,量体裁衣地搀扶有劳动能力的建档立卡贫苦户成长特色劣势财产。摸索成立经济组织与贫苦户的好处联合机制,奉行“当局+龙头企业+合作社+贫苦户”的新模式,激励贫苦户以地盘等参股兴办农产物加工企业(专业合作社)。加大财产资金搀扶力度,农业、林业、财务等财产成长专项资金优先用于贫苦户,为有劳动能力和成长前提、脱贫志愿强烈的贫苦户,供给5万元以下、3年以内免担保和免典质扶贫资金全额贴息小额贷款,推进“企业担保、贫苦户贷款、扶贫贴息”参股融资模式,搀扶贫苦户成长特色财产,实现减产增收。以村为单元积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等项目,摸索开展资产扶贫试点,做到受益对象精准到户,持久不变受益。到2020年,搀扶30.8万贫苦生齿通过成长财产实现增收脱贫。

  易地搬家转移一批。 把易地搬家作为治标之策,按照群众志愿、积极稳妥的准绳,对栖身在保存前提恶劣、生态情况懦弱、天然灾祸频发、不具备成长前提的农村建档立卡贫苦生齿,加速实施易地扶贫搬家。对峙与城镇、园区(景区)、核心村“三接近”,量体裁衣选择搬家安设体例,合理确定住房扶植尺度,完美搬家后续搀扶政策,有打算、分年度组织实施易地搬家脱贫,确保搬得出、稳得住、能致富,完全改善贫苦群众的保存和成长情况。到2020年,完成17.5万贫苦生齿易地搬家使命,实现搬家脱贫。

  生态弥补帮扶一批。 充实用好中省加大生态弥补和转移领取力度的相关政策,重点支撑贫苦山区生态情况庇护和退耕还林,创重生态弥补资金利用体例,提取必然比例资金用于直补贫苦户。以整村推进贫苦村为平台,整合各类扶贫和生态情况扶植庇护资金,加大投入力度,实施重点生态扶植,全面提拔贫苦村全体承载功能和持续成长能力。激励情况敏感区内的贫苦户当场成为护林员等生态庇护人员,实现庇护情况和添加贫苦群众收入双赢,让贫苦群众从生态扶植与修复中获得更多实惠。到2020年,使5.1万贫苦生齿通过生态弥补实现脱贫。

  成长教育支撑一批。 建立从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的“一条龙”帮扶机制,加强贫苦生齿自我成长能力,堵截贫苦代际传送。加大劳务输出培训投入,统筹利用各类培训资本,以就业为导向,提高培训针对性和无效性。加大职业技术提拔打算和贫苦户教育培训工程实施力度,指导企业扶贫与职业教育相连系。出力改善贫苦地域中小学办学前提,逐渐提高贫苦家庭寄宿生糊口补助尺度。加强贫苦区域学前教育,逐渐提高权利教育保障程度。免去高职学院、中等职业学校贫苦家庭学生膏火。积极实施扶贫搬家户、贫苦家庭劳动力创业就业项目和高技强人才培训项目。到2020年,使8万人通过教育提拔技术。

  社会保障兜底一批。 针对特殊贫苦群体,制定个性化搀扶办法,科学制定补助尺度,提高补助程度,实施精准兜底保障。对贫苦老年人按划定发放根基养老金和老年人糊口保健补助,并逐渐集中供养。对糊口坚苦的残疾人发放专项补助、享受相关搀扶政策。对因病丧失劳动能力的贫苦生齿,由当局赞助加入新型合作医疗,按划定赐与医疗及相关救助,从根源上杜绝因病致贫、因病返贫,确保贫苦群众在养老安全、医疗安全,以及五保供养、农村低保和慈善事业等方面获得全面保障。实现老有所养、残有所帮、病有所医、困有所济、缺有所补。到2020年,确保15.1万特殊贫苦群体通过社会保障实现不变幸福糊口。

  第二节 贫苦县全数摘帽

  按照地方确定的贫苦县实现有序退出的准绳,科学制定全市“十三五”脱贫攻坚实施方案。到2018年,全市1188个贫苦村全数实现全体脱贫,10个贫苦县实现脱贫摘帽。此中到2016岁尾,佛坪县贫苦生齿实现全体脱贫,贫苦县摘帽;2017岁尾,留坝县、汉台区贫苦生齿实现全体脱贫,留坝县实现贫苦县摘帽;2018岁尾,南郑、城固、勉县、镇巴、西乡、宁强、略阳、洋县8个县贫苦生齿实现全体脱贫,贫苦县实现摘帽。2019~2020年巩固提高脱贫功效阶段,脱贫摘帽的贫苦县、贫苦村和贫苦户继续享受搀扶政策。

  第三节 完全消弭区域性贫苦

  按照“区域成长带动扶贫开辟、扶贫开辟推进区域成长”思绪,加速落实汉中市秦巴山片区扶贫攻坚实施规划,环绕财产成长、民生改善、生态庇护和修复三个重点范畴,推进交通、水利、能源等68个根本设备严重项目,组织实施村级道路通顺、饮水平安、电力保障、危房革新、特色财产增收、村落旅游扶贫、教育扶贫、卫生和打算生育、文化扶植和贫苦村消息化等扶贫开辟10项重点工作。结实推进川陕革命老区开辟扶植工作。

  第四节 夯实脱贫攻坚义务

  完美投入不变增加机制,切实落实各级财务扶贫开辟投入要求,市、县(区)每年按照不低于处所一般预算收入2%的比例放置专项扶贫资金,确保每年增加不低于20%。加强资金整合,完美金融精准扶贫机制,搭建市、县(区)两级融资平台,摸索成立我市财务扶贫资金与信贷资金无机连系的融资机制。强化扶贫资金公示等轨制,加强资金监管,确保扶贫资金平安无效运转。继续实行扶贫工作党政一把手负总责,健全“市级监管、县镇落实”的办理体系体例,实行年度脱贫攻坚演讲制和督察制,市、县(区)、镇党委当局逐级签定精准扶贫精准脱贫方针义务书,明白精准脱贫时间表,确保如期完成脱贫使命。

  第四篇 提档升级 加速成长示代办事业

  鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长、糊口性办事业向精细化和高质量改变,鞭策制造业由出产型向出产办事型改变,推进办事业大提拔、大繁荣。到2020年,办事业添加值达到680亿元,占GDP比重提高至39%。

  第十五章 制造高端化出产性办事业

  金融。 以制造陕甘川渝邻接地域金融核心为方针,鼎力成长处所金融财产,积极引入新型金融机构。加速组建汉中投资集团公司,推进城市根本设备、航空根本设备、航空财产、国开丝路等城镇化和财产成长基金设立运作,支撑市资信融资担保公司提拔担保能力,成为省内有影响力的融资担保机构。培育信任、金融租赁、私募基金、风投基金等新业态,积极成长普惠金融,规范成长互联网金融,摸索成长绿色金融系统。稳步推进国有本钱证券化和企业上市融资。无效化解处所当局债权。强化信用系统扶植,改善金融情况,为处所金融成长缔造前提。到2020年,力争2-6家公司在国表里主板、中小板、创业板上市,社会融资总量比2015年翻一番。

  物流。 加强物流根本设备扶植,建立物流消息平台,完美和提拔褒河物流园区及各县区物流节点的分析办事功能,健全县、乡、村三级农村物流收集,推进普汇中金分析物流港扶植。以汉中城固机场为依托,重点推进航空物流港扶植。鼎力培育供应链、电商物流、大宗商品物流等新业态,积极成长第三方物流,引进国表里出名物流企业,扶植陕甘川渝主要物流核心。

  电子商务。 建立新型营销模式,推进大中型企业电子商务使用,推进大宗原材料网上买卖、工业产物网上定制、上下流联系关系企业营业协同成长,扶植汉西医药财产、农产物等电子商务买卖平台。建立电商创业园,激励企业和小我进园创业。扶植县级电子商务园区、电子商务平台及农村电子商务站点收集。

  科技和消息办事。 以科技立异为方针,实施科技中介办事、手艺买卖、科技功效孵化、科技创业投融资、手艺转移与手艺推广办事扶植等严重工程,提拔科技办事能力。鞭策大数据、云计较、物联网等消息手艺使用,强化消息办事在政务办理、城市办理、企业办理、交通物流、民生办事、教育科研等范畴的使用。

  邮政快递。 供给城乡邮政遍及办事,加速村邮站扶植,建立笼盖全市、普惠城乡的邮政遍及办事收集,实现邮政根基公共办事均等化和便当化。制造笼盖城乡、联通全国的快递办事收集,实现乡乡有网点、村村通快递,指导快递企业扶植高尺度的办事收集,鞭策邮政与电子商务联动成长,打通农村邮政办事“最初一公里”。

  专栏 10 出产性办事业重点项目

  金融办事。 滨江新区金融城,县(区)小额贷款公司,汉中经济手艺开辟区中小企业金融孵化核心,汉中航空聪慧新城扶植成长基金,汉中国开丝路城镇化基金等项目。

  现代物流。 汉中褒河物流园区,航空物流港,大明宫物流公路港及消息平台,陕西鼎佳物流仓储核心,略阳横现河现代物流园区,西乡金盛源物流园区,宁强轮回经济财产园区物流核心,新型环保建筑材料仓储配送核心,汉中凯翔现代仓储配送核心,中航工业612库公铁联运站等项目。

  电子商务。 市级电子商务孵化基地和创业园区扶植,各县区一个电子商务园区和电子商务平台扶植,农村电子商务站点收集扶植等项目。

  消息和科技办事。 聪慧汉中,陕南医药“中药材掌中宝”收集消息系统等项目。汉江财产园区科技统筹核心,城固农作物育种立异基地,勉县科技立异工程,略阳中药材基地研发平台及病虫害防治系统,秦元科技烧结板状刚玉工程研究核心,汉中精测物联网传感器科研核心,铺镇工业园区科技创业孵化园,汉中高新手艺财产学研基地,城固三合园区轮回工业科技示范馆等项目。

  第十六章 成长高质量糊口性办事业

  商贸办事 。 制造核心城区焦点商圈、贸易步行街、特色美食街等贸易街区,扶植大型商贸分析体,推广“一站式购物”。支撑实体店肆数字化革新,推进线上线下互动成长,激励商贸企业开展产物体验办事,成长体验消费。完美便民惠民的市场系统,加速扶植蔬菜生果、农副土特产物、中草药材、日用消费品等专业市场,完美“万村千乡”农家店功能,普及镇超工程。

  居民和家庭办事。 激励家庭办事企业供给专业化办事,推进聪慧社区扶植,建立集便民购物、家政办事、教育医疗等多元化社区办事收集平台,提拔社区办事功能。扶植村落分析办事平台,提高农村居民糊口便当化程度。

  养老摄生。 提拔养老摄生办事系统扶植程度,激励社会力量成长养老摄生财产,重点扶植一批休闲养老、摄生保健、康复疗养、西医药医治及医养连系基地,把汉中打形成全国出名的养老摄生基地。

  体育办事。 鼎力鞭策群众体育和竞技体育协同成长,将健康文化与体育活动无机连系,成长健身文娱、活动休闲、竞赛表演等体育办事项目,积极成长足球等三大球活动项目,倡导户外有氧活动,争取承办国表里严重体育赛事,积极扩大体育产物和办事供给,鼎力成长联系关系财产,鞭策体育办事财产各门类、各业态全面成长。

  健康办事。 提拔全民健康本质和程度,积极提高医疗办事质量,鞭策成长专业规范的护理办事,全面推进西医药健康办事,激励社会本钱成长健康体检、健康征询、健身保健等多样化的健康办事财产。

  房地财产。 环绕宜居城市扶植方针,加强房地产市场宏观指点,进一步加速农人工市民化,打通供需通道,消化库存,强化不动产登记轨制的实施,切实保障消费者权益,无效提高各类商住房入住率,不变房地产市场。成长住房租赁市场,激励天然人、企业及各类投资机构采办库存商品房开展租房营业。激励房地产开辟企业恰当降低商品房价钱,推进房地财产兼并重组。打消城镇公租房、限价商品房的户籍限制政策。

  专栏 11 新兴糊口性办事业重点项目

  商贸办事业。 汉中名优及旅游产物买卖市场,虎桥路农贸副食物批发市场革新,陕南生果干果农副产物买卖批发市场,各县区农产物批发市场,铺镇商贸分析市场等大市场项目。亿丰国际商贸城,堂宏广场贸易分析体,友豪˙川陕商贸总部基地,王府广场,川陕渝秦巴片区新型城镇化配套财产示范园区等大商贸项目。秦巴中药材仓储物流核心,快递财产园,陕南药品配送核心,老乡网物流配送核心,宁强县电子商务物流配送核心等畅通项目。

  居民和家庭办事。 120个城镇社区及室外勾当广场扩建,1338个农村社区办事核心改扩建等项目。

  养老摄生。 汉台区东方老年公寓,嘉旺老年生态公寓,洋县养老摄生分析系统扶植,陕南如家老年公寓,西乡福星居老年公寓,勉县爱心老年公寓、定军山健康养老旅游文化财产园、月亮湾温泉养老办事核心,南化生态养老财产基地等项目。

  体育办事。 汉中市汉江水上活动核心,留坝秦岭山地体育财产基地,西乡陕南自行车活动环线,汉中融凯体育健身活动核心,西乡秦巴水城泅水锻炼基地,留坝滑雪场扩建,青少年足球锻炼核心,县级公共体育场扶植等项目。

  健康办事。 汉中市流行症病院严重传染性疾病防治核心,汉中市区域卫生消息化扶植,洋县、佛坪康复理疗核心等项目。

  第十七章 推进办事业和制造业融合成长

  通过手艺立异平台扶植和环节手艺开辟与转化,以立异引领制造业与办事业融合,构成一批具有焦点合作力的制造品牌和办事品牌。推进制造业与出产性办事业的资本整合,环绕市场需求,支撑配备制造、现代材料、绿色食药、高科技等范畴企业,积极成长毛病诊断、维修检测、近程征询、电商物流等专业办事和增值办事,为客户供给个性化产物设想、全体处理方案、在线监控维护及全生命周期办理办事等。支撑大中型企业、科技型劣势中小企业,积极向研发、设想办事上游拓展,开展工业设想办事、科技办理征询等营业,鞭策价值链向“浅笑曲线”两头拓展。加速推进航空聪慧新城、汉中高新手艺财产开辟区、汉中经济手艺开辟区等财产园区产城融合成长,环绕财产完美糊口办事配套,加速推进根本设备扶植,合理结构教育医疗、文化旅游、栖身贸易、休闲文娱等办事设备,构成环绕财产成长的糊口圈,实现区域内制造业与周边糊口性办事业的融合成长。

  第五篇 凸起特色 强力推进全域旅游

  依托秦巴山川生态资本和两汉三国人文底蕴,提拔旅游内涵,优化旅游结构,加速重点景区扶植,完美全域旅游办事系统,扶植秦巴山片区生态人文旅游目标地和华文化焦点区,到2020年,实现旅游总收入309亿元,比2015年翻一番。

  第十八章 优化全域旅游结构

  以山川地貌和天然风光为依托,整合文化遗产、古镇古村、天然庇护区、丛林公园、旅游景区、村落风俗等资本,出力建立“一核两路六组团”全域旅游成长款式。

  一核。 以汉台区为主、包罗南郑县城、城固县城部门片区,整合两汉三国文化焦点资本,建成“二心(核心城区)三城(南郑、城固、勉县)”为一体的旅游成长核。

  两路。秦蜀旧道天然旅游之路, 以国度级天然庇护区、丛林公园、4A级以上景区为重点,操纵秦蜀旧道脉络,串联沿线景区、村落旅游点,制造生态徒步、野活泼物抚玩、遗产传习、文化研学、户外活动等旅游产物系统。汉江溯源人文旅游之路, 以汉江为轴带,依托西汉高速、阳安铁路和一级公路,制造特色明显的“两汉三国”汗青文化、生态田园、一江两岸城镇景观旅游长廊。

  六组团: 即秦岭生态摄生旅游、秦岭山地度假旅游等六大组团。

  专栏 12 六大旅游组团

  秦岭生态摄生旅游组团。 依托佛坪天然庇护区、长彼苍然庇护区、朱鹮梨园景区、秦岭人与天然宣教核心等,以生态情况教育及生态摄生旅游为导向,制造生态旅游组团。

  秦岭山地度假旅游组团。 依托留坝、勉县、城固、略阳国度丛林公园、国度天然庇护区等资本,制造秦岭南麓高质量度假旅游组团。

  羌族风俗文化旅游组团。 依托略阳、宁强的氐羌特色民族文化,整合山川、村落等旅游资本,制造风俗旅游组团。

  巴山秀水休闲度假组团。 依托南郑和宁强部门片区,制造丛林度假、山川休闲、地质参观、村落度假于一体的休闲旅游组团。

  秦巴天府村落旅游组团。 依托西乡和洋县、城固部门区域,环绕油菜花海、特色农业种植园、特色村镇等资本,制造村落旅游组团。

  镇巴苗族风俗旅游组团。 依托镇巴中国最北苗乡,整合山林、村落等旅游资本,制造苗族风俗旅游组团。

  第十九章 鞭策重点景区提档升级

  适应旅游需求高质量、个性化、多样化新趋向,添加科技、体验等元素,扶植精品景区,制造精品线路,实现互联互通,推进全域旅游高端化、精品化成长。

  两汉三国文化旅游工程。 以“两汉三国”文化为焦点,融合风俗文化、非遗文化、宗教文化、古镇文化等文化旅游资本,通过文化创意,实现汉中文化旅游资本的活化操纵开辟。重点以西汉三遗址为节点扶植华文化展现核心及东关、南关汗青文化街区;以张骞墓世界遗产点为载体扶植张骞丝路文化旅游分析体;以武侯墓祠定军山为重点扶植三国文化旅游分析体;以滨江新区天华文化公园、龙岗文化生态旅游园、兴元生态旅游示范区华文化园、汉中环城休闲游憩带等严重项目为抓手,提拔核心城区旅游软、硬件扶植程度,辐射带动全域旅游成长。

  秦蜀旧道天然旅游廊道工程。 以秦蜀旧道串联沿线景区景点,建立汉中生态、文化和村落旅游焦点大动脉。重点推进G108国度风光道、旧道户外徒步爬山系统、佛坪秦岭四宝国度公园、留坝秦岭国度级山地旅游度假区扶植,支撑华阳、黎坪、青木川、张良庙、紫柏山、武侯墓祠等建立5A级景区和露台山、大汉山、午子山、五龙洞、南沙湖、熊猫谷等建立4A级景区。

  汉江溯源人文旅游廊道工程。 以宁强汉水源为起点、西乡茶镇为起点,贯穿汉中工具,毗连汉江两岸的人文、天然景点,构成以文化旅游分析体、生态农业庄园、村落田园度假带、一江两岸城镇景观带为特色的汉江溯源人文旅游之路。重点启动并推进汉江滨江绿道扶植,制造百里汉江休闲长廊,开辟扶植天汉水城生态旅游度假区、汉水源丛林公园和羌文化旅游度假区等重点项目。

  秦巴天府村落风俗旅游带。 以“油菜花海”品牌为焦点,重点开辟扶植油菜花海精品参观线。依托西乡茶园、樱桃沟,城固桔园、洋县朱鹮梨园等重点园区,成长村落特色创意休闲庄园。推进村落风俗示范村、青木川传奇小镇旅游区、最北苗乡风俗旅游度假区、城固县上元观古镇庇护及分析开辟等项目扶植。

  第二十章 提拔旅游办事程度

  旅游根本设备。 重点建立“四环红太阳”全域旅游交通收集,优化汉中至西安、成都、重庆、天水城市群旅游绿色通道,开通区域性城市旅游专列,加密汉中直通航路、开通干线航班,建好环秦巴生态旅游公路和沿汉江公路,连通景点干线道路。强化与邻接市县的统筹协调合作,争取开通洋县—太白—周至秦岭东环线,略阳—留坝—凤县—徽县秦岭西环线,汉中—广元—陇南巴山绿三角环线,南郑、镇巴等县—通江—南江巴山腹地环线等旅游环线。实施全域旅游工程,打通毗连市域环秦岭巴山交通圈,制造沿汉江生态旅游圈、核心城区两汉三国文化旅游圈,构成全域跨界旅游大款式。重点扶植自驾车旅游办事区、自驾车营地、房车营地、徒步营地,设置低空旅游基地,重点扶植通用航空、热气球、动力滑翔伞等配套设备。合理规划水上旅游线路,重点扶植汉江、嘉陵江轮渡和汉江索道,鼎力成长参观巴士。加速旅游景点泊车场、星级茅厕、环卫和消防等分析办事设备扶植。

  旅游办事系统。 扶植汉台区大型旅游商品购物超市和各县(区)特色商品购物场合,在次要景区、酒店及旅游征询站安插旅游购物点,扶植一批高端化、特色化、精品化的主题酒店和客栈,制造一批汉中特色旅游街区。完美全域旅游公共消息、征询办事、赞扬处置、应急措置、告急救援、旅游安全等旅游公共办事系统。立异营销理念和勾当体例,制造两汉三国焦点区、中国最美油菜花海等重点旅游品牌。成立完美旅游办事尺度,提高旅游办事人员本质,提拔行业自律程度。

  专栏 13 旅游财产重点项目

  重点旅游景区。 华阳景区、黎坪景区、青木川景区、张良庙紫柏山、武侯墓祠等国度5A级景区建立,露台山、大汉山、午子山、五龙洞、南沙湖等国度4A级景区建立。

  旅游根本设备。 两汉三国文化景区、张骞文化园、天汉楼旅游财产集散区、南郑县南湖景区、洋县金水银滩景区、西乡县米仓山生态景区,宁强县汉水源丛林公园、留坝县营盘国度级旅游度假区、佛坪县“秦岭四宝”主题旅游区,城固县南沙湖休闲度假区、勉县月亮湾温泉旅游休闲度假景区,略阳县杜仲主题公园,镇巴县西北苗族风情谷等景区根本设备扶植项目。

  旅游名镇项目 。留坝留侯镇、勉县武侯镇、宁强青木川镇、洋县华阳镇、南郑青树镇、西乡骆家坝镇等旅游名镇扶植。

  村落旅游项目 。重点村村落旅游项目。

  第六篇 彰显底蕴 出力扶植文假名市

  培育和践行社会主义焦点价值观,健全笼盖城乡的公共文化办事系统,鼎力成长文化财产,扶植中国华文化传布示范基地,为扶植敷裕、协调、真美汉中供给强大精力动力。到2020年,全市文化财产添加值占GDP比重达到3.2%。

  第二十一章 建立文假名市焦点价值系统

  弘扬社会主义焦点价值观 。 把培育践行社会主义焦点价值观融入“三市”扶植,深化中国特色社会主义、中国梦和中国道路进修宣布道育,加强道路自傲、理论自傲、轨制自傲。鼎力倡导以爱国主义为焦点的民族精力,以鼎新立异为焦点的时代精力,以兢兢业业、诚信友善为焦点的道德质量。传承红色革命文化,承继优良保守文化,丰硕提拔风俗文化,传导准确的价值取向,把握准确的言论导向,唱响主旋律,传布正能量。提高文化盲目和文化自傲,提拔公民思惟道德本质、文明本质,构成健康文明积极向上的社会风气。

  扶植社会主义精力文明。 对峙物质文明与精力文明“两手抓、两手都要硬”,加强思惟道德和精力文明扶植,加强国度认识、法治认识、社会义务认识,弘扬中华保守美德,提高公民思惟道德本质、文明本质。倡导全民阅读,普及科技学问。健全社会舆情指导机制,加强网上思惟文化阵地扶植,加强支流媒体的影响力,讲豪杰中故事。积极开展文明城市、镇村、社区和文明单元、学校等形式多样的精力文明建立勾当。推进意愿办事常态化、轨制化。

  彰显汉中精力 。 弘扬以张骞为代表的英勇顽强、胸怀全国的开辟精力,以诸葛亮为代表的坚定不移、鞠躬尽瘁的爱国精力,以蔡伦为代表的聪睿明智、英勇摸索的立异精力。表现慈善友好、聪慧理性的仁智魅力,建立人与天然、人与社会的协调场合排场,展现崇尚朝上进步、海纳百川的开放胸怀,果断勇于抢先、高昂无为的图强意志,彰显“仁智、协调、开放、图强”的汉中城市精力。

  第二十二章 提拔公共文化办事程度

  第一节 做强文化根本

  加速扶植文化设备,高尺度扶植汉中大剧院、市藏书楼、博物馆、市工人文化宫等市级重点公共文化设备项目,按国度三级以上尺度革新提拔县级文化馆、藏书楼。加速镇(街道)分析性公共文化办事核心、村(社区)分析性文化室和群众体裁勾当场地扶植,建成笼盖城乡、布局合理的市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级公共文化设备收集。统筹有线、卫星、无线电视网扶植,实现广播电视全笼盖。到2020年,县区“两馆”达标率、镇文化站上品级率和下层分析性文化办事核心、社区文化核心(室)、广播电视分析笼盖率均达到100%,力争国度和省级文化先辈县比例别离达到50%、80%。

  第二节 做优文化办事

  普遍开展公益性文化艺术勾当,开展全民阅读、全民科普和群众性法治文化勾当。成立健全当局向社会力量采办公共文化办事机制,推进送戏、送书、送片子下乡(进社区)等文化惠民工程,扩大公共文化设备免费范畴,激励运营性文化设备免费开放。加速公共数字文化扶植,实施文化消息资本共享、公共电子阅览室扶植和数字藏书楼推广工程。指导民间组织、文化企业参与公共文化办事。积极开展面向老年人、未成年人、农村留守妇女儿童等特殊群体公益性文化艺术培训办事、演展和科技普及勾当,推进公共文化办事均等化。

  第三节 做好文化传承

  加速扶植龙岗遗址、西汉三遗址等文物庇护重点工程,加强东关正街、南关正街、古汉台、武侯墓(祠)、青木川等风貌文化街区、汗青文假名镇名村、文物庇护重点单元的维护和办理,加大川陕革命老区遗址、旧居庇护补葺力度,提拔留念设备教育功能。推进市博物馆等项目扶植,建立以市县(区)国有博物馆为主体、民办博物馆为弥补的博物馆系统。全面启动秦蜀旧道文化线路申遗前期工作。完美中省市县四级非物质文化遗产名录系统,加强蔡伦造纸、汉调桄桄等非物质文化遗产庇护传承,10项非物质文化遗产项目进入国度级非遗名录,新建10个非物质文化遗产展现馆(厅)、传习所,推进国度级羌族文化生态体验庇护区和3个入选国度藏羌彝文化财产走廊项目扶植,制造一批非物质文化遗产出名品牌。激励和搀扶表演性、出产性非物质文化遗产项目面向市场搞活演艺、开辟产物,积极开展非物质文化遗产对交际流与合作。加强古籍拾掇庇护,实施古籍数字化及专题数据库扶植,做好古籍宝贵名录成立、古籍宣传培训。庇护和成长优良的宗教文化。

  第二十三章 鼎力成长文化财产

  第一节 优化文化财产结构

  环绕扶植中国华文化传布示范基处所针,积极整合文化资本,精确把握文化成长新趋向和人民精力文化糊口新等候,建立笼盖城乡、布局合理、运转无效、惠及全民的文化财产系统,推进文化财产转型升级,科学规划成长重点,优化“二心、二轴、三带、四品、五区、六产、九园”文化财产结构。

  专栏 14 文化财产结构

  二心。 将汉中核心城区建成秦巴区域文化财产核心。

  二轴。 扶植汉江和嘉陵江文化财产轴。

  三带。 扶植秦岭、巴山和羌族文化带。

  四品。 制造两汉三国、风俗、红色和绿色生态文化品牌。

  五区。 扶植两汉三国、川陕老区红色、大秦岭生态、秦巴风俗、中华栈道文化展现区。

  六产。 强大文化演艺文娱财产、数字传媒财产、出书印刷业、文化节会业、文化用品及工艺美术品业、收集文化及创意财产。

  九园。 龙岗遗址文化生态园 ,重点扶植龙岗国度考古遗址公园、佛禅文化体悟区、龙岗文化体验旅游参观区、湖岸休闲度假区、田园风情参观区。中华汉城文化财产园 ,以西汉三遗址、天华文化公园项目为载体,重点制造集文化、旅游、休闲、文娱、会展、贸易等为一体的文化财产园区。兴元华文化财产园 ,扶植以两汉三国汗青文化为焦点的三国城等主题公园、会展核心、体育活动核心、学校、病院等。勉县诸葛文化财产园 ,以勉县县城为焦点,以诸葛亮及三国文化为意象,以诸葛古镇为载体,扶植诸葛文化财产园。城固张骞文化财产园 ,扶植张骞博物馆、景观大道、张骞文化主题广场、风俗街区等,建成集遗产庇护、文化传承和文化创意、旅游开辟为一体的文化园。洋县蔡伦文化财产园 ,以龙亭镇及蔡伦墓为焦点,以中华纸文化为主题,扶植文化创意和创意农业的蔡伦文化财产园。羌文化财产园 ,以略阳、宁强羌文化庇护区为重点,扶植包含文化庇护、大型演艺、风俗体验等内容羌文化财产园。现代文化告白创意财产园 ,以“一江两岸”为舞台,以汉水文化和绿色文化为题材,以体验式创意转化办事、特色演艺、特色商贸、旅游休闲等为配套支持,制造参观旅游、特色餐饮、休闲文娱、动漫财产核心和滨江文化公园。收集电商财产园 ,扶植电商公共办事平台,成立收集电商创业园和小微企业孵化园。

  第二节 强大文化财产规模

  鼎力鞭策文化与旅游、科技、体育深度融合,加强文化内容、形式、办事等立异,培育强大文化财产。进一步简政放权、激活市场要素,激励社会本钱投资文化财产,支撑小微文化企业成长。抓好国有文化企事业单元资产重组,支撑汉中文化传媒集团公司做大做强,构成一批大型文化企业集团和文化财产集群。成长创意文化财产,培育新型文化业态,全面提拔文化财产集约化、规模化、专业化、品牌化程度,重点成长强大演艺文娱、数字传媒、出书印刷包装、文化节会、文化用品及工艺美术品、收集文化及创意等财产。完美文化资产评估、文化产权和版权买卖系统,积极成长版权代办署理、文化经纪、评估判定、担保拍卖等各类文化市场中介办事机构。优化文化市场成长情况,立异文化市场监管体例,推进文化产物、出产要素合理流动和市场健康成长,鞭策文化、旅游、体育财产融合成长。

  第三节 制造文化 精品力作

  激励原创性文学、歌舞、美术、书法、摄影、民间艺术等文化精品创作,每年制造2-3部具有必然影响力的文化精品。提拔《汉颂》、《韩信拜将》、《薅秧歌》等剧目,拍摄大型汗青记实片《汉中栈道》,创作实景舞台剧《出师表》,制造张骞题材的舞台剧和影视作品。积极指导社会力量参与公共文化产物创作和公益性文化勾当,支撑业余文艺社团、民营剧团和业余文艺骨干、乡土文化强人等,创作一批表现本土文化特色、深受群众喜好的优良作品。激励推出收集原创作品,推进收集文学、音乐、微片子等健康繁荣成长。

  专栏 15 文假名市扶植重点项目

  广电设备。 县城数字院线影厅,县级广播电视高山台基站,城固县广播电视传媒核心,略阳县影视核心扩建,佛坪县影剧院,留坝县农村有线广播电视收集免费全笼盖工程,镇巴县移民安设点下层文化勾当器材配送工程等项目。

  文化场馆。 汉中大剧院,市县藏书楼,市县文化馆,市博物馆南院改扩建市工人文化宫扶植,龙岗寺遗址博物馆(含考古研究和旅客办事核心)及遗址庇护,城固县博物馆,洋县非物质文化遗产博物馆,勉县分析体裁核心,佛坪县陕南山地风俗博物馆,西乡县李家村何家湾新石器遗址庇护博物馆,佛坪县博物馆,留坝县风俗文化博物馆等项目。

  文物庇护开辟。 城固县宝山仰韶文化遗址庇护及分析开辟,南郑县圣水寺文物庇护与提拔,城固城隍庙、杨候禅院、洞阳宫等文物庇护及分析开辟,城固县西北联大工学院旧址庇护及分析开辟,勉县文物根本设备革新提拔,略阳县省级重点古建筑庇护工程和文物庇护及文化传承等项目。

  红色文化提拔。 中共陕南军委旧址庇护维点窜造,何挺颖故居革新提拔,红二十五军司令部旧址补葺革新,汉中市川陕革命按照地留念馆升级革新等项目。

  非遗传承开辟。 汉中市非物质文化遗产展现厅,略阳县非物质文化遗产庇护传承和开辟,镇巴民歌传习所等文化传承庇护,汉中全域旅游演艺大舞台,宁强县羌族文化财产园,留坝县文化财产创意园区,佛坪“仙人豆腐”财产园区,“丝绸之路”景观园,略阳县杜仲主题公园,宁强、略阳藏羌彝文化财产走廊重点项目,略阳县陕南氐羌风俗文化村,陕南电子商务文化创意财产园区,挪动多媒体广播电视和收集广播电视新媒体业态等项目。

  文化精品。 大型汗青歌舞剧《大栈道》、《汉颂》、《韩信拜将》等舞台剧目提拔,电视剧《汉使张骞》、大型汗青记实片《汉中栈道》和《汉水汉中》制造,实景舞台剧《出师表》创作等项目。

  第七篇 以报酬本 积极稳妥推进新型城镇化

  对峙以报酬焦点的新型城镇化,尊重城市成长纪律。统筹空间、规模、财产三大布局,提高城市工作的全面性;统筹规划、扶植、办理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹鼎新、科技、文化三大动力,提高城市成长的持续性;统筹出产、糊口、生态三大结构,提高城市成长的宜居性;统筹当局、社会、市民三大主体,提高各方成长的积极性。优化城镇结构,完美城镇系统,出力提拔城市分析承载能力,加速农业转移生齿市民化,全面鞭策城乡一体化,辐射带动斑斓村落,扶植协调宜居、富有活力、特色明显的新汉中。

  第二十四章 建立现代城镇系统

  第一节 优化城镇空间结构

  按照“盆地堆积、核心做大、两翼舒展、沿江成长、园区支持”总思绪,调整优化城镇空间结构,加强根本设备互联互通,推进财产成长结构合理,构成以汉中主城区为焦点,以宁强、勉县、略阳、南郑、汉台、城固、洋县、西乡八个城镇组团为支持的串珠式沿江城镇带。连系保障性安居工程扶植、陕南移民搬家、棚户区和城中村革新、农村危房革新等工作,优先成长核心城市和副核心城市,持续建好县级城市,重点制造各类核心镇、重点镇、旅游名镇,有序扶植好一批斑斓村落,修建交通路网发财、财产布局合理、设备功能完美、糊口质量优胜、生态情况漂亮的城镇系统框架。

  第二节 提拔核心城市辐射带动能力

  优化城市空间。 遵照汗青名城、生态汉中城市主题,按照“西进做大、东扩做强、南移做精、北优做特、老城提拔”的思绪,完美办事功能、塑造城市特色,重点制造和优化兴元新区、滨江新区、航空聪慧新城、东关、南关、西关等城市空间,加强核心城区与外围组团之间的交通收集、生态情况扶植,统筹城市功能分工与协作,实现生态空间、糊口空间、出产空间协调平衡成长,构成组团式、田园型城市空间款式。到2020年,核心城市生齿规模节制在100万人以内,扶植用地规模节制在100平方公里以内。

  改善城市情况。 环绕“四城联创”,实现城市办理规范化、精细化、收集化。加速道路、防洪排涝、地下管网、照明、交通消息、泊车场、公厕等市政公用设备扶植。推进棚户区、城中村革新。实施城市增绿扩绿工程,扶植“海绵城市”。加速“一江两岸”和城市新区扶植。加强城市分析防护系统扶植,积极推进人民防空向防空防灾一体化改变,实现人防扶植提质增量。健全城镇防灾减灾救灾系统,加强分析保障能力。把秦巴山、汉江水、好风光融入城市规划扶植,统筹推进集古城人文魅力、秦巴山川园林、巴蜀地区特色、现代朝气活力、田园城市款式之美的城市抽象系统塑造。到2020年,力争成功创开国家园林城市、省级环保榜样城市、省级生态文明示范城市和全国文明城市。

  专栏 16 核心城区根本设备重点项目

  市政设备提拔工程。 汉宁路道路工程,望江路道路工程,兴元新区道路工程,滨江新区道路工程,龙岗新区市政道路工程,廊桥扶植,城市轻轨研究,核心城区城市道路扶植,汉山片区至梁山片区毗连线道路工程,圣水跨江大桥,核心城区路灯革新等市政设备项目;城市分析管廊扶植,航空聪慧新城分析管廊扶植,兴元新区分析管廊扶植等分析管廊项目;汉中市城市供水工程;实施污水干管贯通工程,合流管革新工程,排洪渠截污工程,汉中兴元新区污水管网等雨污管网工程;新建铺镇污水处置厂,航空聪慧新城污水处置厂,石门污水处置厂等污水处置项目。

  办事功能完美工程。 火车站站前广场及公铁联运枢纽工程,汉中市南一环大型泊车场,兴元新区城市泊车场等扶植项目;核心城区公厕新建及革新提拔项目。

  特色街区扶植工程。 东关、西关、南关正街特色风貌街区扶植工程,西汉三遗址庇护性开辟扶植。

  城市抽象塑造工程。 汉中南一环西段片区分析革新,汉中市保障性住房及棚户区革新扶植等项目,汉中市城市(城镇)园林绿化重点工程等项目。

  第三节 加强县城分析承载能力

  按照各县成长定位,合理确定成长规模,修建财产成长、交通出行、生态情况、可持续协调成长的新款式,鞭策县城生齿集聚、地盘等资本集约节约操纵。重点加速道路、供水、供电、供气、雨污分流、消防、绿化等市政设备扶植,加大旧城区、棚户区革新和保障性安居工程扶植力度。确保县城污水、垃圾处置设备无效运转。加速县域工业、农业园区扶植,培育特色支柱财产,激励指导财产项目向园区堆积。扩大城镇生齿和经济堆积规模,拓展城镇消费和就业空间,不竭提高户籍生齿城镇化率。鞭策南郑、城固撤县设区,勉县、西乡撤县设市工作。

  专栏 17 县城根本设备扶植重点项目

  道路设备。 南郑县城如意大道(南二路)道路扶植,南郑县大河坎镇江南东路扶植,梁山大道北段道路扶植,龙岗大道道路扶植,城固县城区道路扶植,西成高铁城固站至108国道毗连线扶植,西成高铁城固站至汉中聪慧新城毗连线等道路扶植,洋县城市主干道扶植,西乡县水东新区地方大道及支干道,西乡县城道路分析革新,勉县黄龙大道扶植,略阳县城区次要城市道路革新,略阳县城北片新区市政设备扶植,宁强县市政道路扶植,镇巴县城道路扶植工程,留坝县河边路扶植等项目。

  市政设备。 洋县给水管道扶植工程,洋县污水管道扶植工程,洋县旧城区雨水管网革新工程,洋县地下分析管廊工程,勉县县城中持久供水工程配套管网,勉县城市地下分析管廊,宁强县供排水管网,留坝县紫柏路上段,大滩新区地下分析管廊工程,留坝县县城排水管网改扩建工程等给排水管网项目。略阳县城区集中供热,宁强县城集中供热,留坝县集镇供热,镇巴县机关企事业单元及居民小区集中供热等项目。城固高铁站前广场,洋县城西客运站泊车场,略阳县火车站站前广场扶植,西成客专宁强南站站前广场,勉县火车站站前广场,镇巴县城市广场,留坝县公共泊车场,西成客专佛坪车站站前广场扶植等项目。

  情况管理。 城固县“一江两岸”扶植,洋县“一江两岸”新区扶植,西乡县两河四岸分析管理及开辟等项目。南郑县大河坎濂水公园扶植,南郑县滨江文化公园,大河坎濂水公园,龙岗文化公园,城固县城区绿化亮化工程,佛坪县城区园林绿化扶植工程,洋县梨园景区工程,西乡县车行景观廊桥工程,西乡县中式滨水风情街扶植,宁强县党家梁休闲生态区扶植,中国佛坪原生国际度假体验区瑞士小镇商街扶植等项目。

  第四节 加强重点镇 扶植

  鞭策特色集镇成长与提拔办事功能相同一,与办事“三农”和特色财产成长相连系,积极指导和推进生齿、财产、公共资本等要素向特色集镇集聚。重点加速大河坎、柳林省级重点示范镇,青木川、华阳等5个省级文化旅游名镇,铺镇、圣水等18个市级重点镇和梁山、上元观等14个特色镇扶植。勤奋培育文化旅游、商贸物流、资本加工、交通枢纽等类型的特色精品集镇,加强承载能力和办事功能,示范带动全市小城镇健康成长。

  专栏 18 39 个重点镇及根本设备重点扶植项目

  39 个重点镇。 省级重点示范镇(2):大河坎、柳林;省级文化旅游名镇(5):青木川、华阳、青树、武侯、留候;市级重点镇(18):铺镇、河东店、武乡、圣水、新集、黎坪、桔园、龙亭、磨子桥、堰口、骆家坝、周家山、阳平关、接官亭、兴隆、渔渡、江口、西岔河;特色示范镇(14):梁山、上元观、原公、天明、二里、谢村、高川、杨河、沙河、新街子、新铺、代家坝、大安、黑河。

  道路扶植。 铺镇东、西街道路扶植,河东店镇褒河蜜橘财产园区道路改扩建,柳林镇时代大道续建工程,阳平关镇滨江大道续建工程,华阳镇羚牛湾、金猴谷及华阳水街扶植,谢村镇、龙亭镇道路及配套设备扶植,青木川镇镇区至黄河沟步道等项目。

  管网扶植。 铺镇东、西街给排水管网,龙亭镇排污管网革新工程,华阳镇污水管网革新,骆家坝镇雨污管网扶植,柳林镇雨水管网扶植,周家山镇污水管网扶植。

  情况整治。 铺镇工具街、临街衡宇里面整治,青树镇南湖路立面风貌整治工程,新集镇黄家河管理工程,黎坪镇污水、垃圾处置厂扶植,桔园镇污水、垃圾处置设备扶植,堰口镇两河四岸绿化工程,骆家坝镇污水、垃圾处置厂扶植,兴隆镇垃圾填埋场扶植,渔渡镇污水、垃圾处置设备扶植,留侯镇污水、垃圾处置厂扶植。

  第五节 扶植斑斓村落

  培育特色斑斓村落。 充实挖掘财产、人文、山川情况等特色资本禀赋,扶植一批斑斓村落。实施农村人居情况改善工程,推进山川田林河塘分析管理,加速推进斑斓村落的特色财产培育、绿色景观制造、面源污染管理、村庄情况整治、村落文化挖掘和公共设备配套。连系陕南移民搬家和农村土坯衡宇革新,培育成长村落度假、农业参观、美食体验等特色村落,重点制造一批省市级示范村、旅游精品村和斑斓村落景观带,实现净化、亮化、美化。完美农村权利教育、村级卫生室、体裁勾当场合、农家信屋、养老办事、便民超市、邮政快递、宽带收集等公共办事系统,勤奋扶植人与天然协调共存的宜居家园。到2020年,建成500个各具特色的斑斓村落。

  制造新型农村社区。 按照有益出产、便利糊口、适度集中的准绳,连系陕南移民搬家和农村危房革新,整合革新城郊村、扶植核心村、归并弱小村、管理空心村、培育特色村。重点做好强化财产支持、完美根本设备、延长公共办事、立异社区办理和办事体系体例四大使命,勤奋扶植功能齐备、情况漂亮、办事完美、办理科学、糊口体例与财产成长相协调的现代农村新型社区。

  第二十五章 鞭策城乡成长一体化

  推进农业转移生齿市民化。 深化户籍轨制鼎新,健全生齿消息办理轨制,完美城乡同一户口登记轨制。充实尊重农人志愿,对有能力、成心愿进城落户的进城务工人员及家眷,激励进城落户,有序推进农业转移生齿市民化。连系保障性安居工程、陕南移民搬家、棚户区和城中村革新、农村危房革新等工作,积极推进农人进城、进镇、进社区,确保进城农人住有所居。

  推进城乡要素设置装备摆设平衡化。 加速城乡交通收集互联互通,加速农村糊口区、出产区、旅游景区等道路扶植,完美笼盖城乡、便利快速的公交客运系统。加速城乡劳动力、地盘、资金、手艺等要素市场扶植,推进出产要素在城乡下自在流动和公允互换。

  推进城乡公共办事均等化。 把社会事业成长重点放在农村和采取农业转移生齿较多的城镇,鞭策城镇文化教育、卫生计生、养老安全、社会救助、住房保障、就业创业等公共办事向农村延长,鼎力实施以技术和创业培训为重点的阳光工程,提高就业技术和创业能力。加速构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

  专栏 19 城乡住房保障重点项目

  城中村和城镇棚户区革新 。汉中市保障性安居工程扶植项目,兴元生态旅游示范区棚户区革新一期、二期项目,东关棚户区革新工程二期项目,汉台区莲花池公园区域棚户区革新,西新街棚户区革新项目,西关片区棚户区革新项目,西后城片区棚户区革新项目,前进西路南北区域棚户区革新项目,汉台区南关正街及利民路东片区棚户区革新项目,汉台区望江路南段棚户区革新项目,西乡县东关、南关、西关片区革新,西乡县城乡统筹成长现范区项目,勉县城市棚户区革新,汉中经济开辟区棚户区革新等。

  陕南移民搬家安设住房扶植 。汉中市易地扶贫搬家工程,引汉济渭移民集中安设点扶植项目,陕南移民搬家安设工程,陕南移民搬家根本设备项目,整村推进项目等。

  农村土坯房革新 。11县区农村土坯房革新项目。

  第八篇 平安便利 持续加强根本设备扶植

  抓住国度推进中西部铁路扶植和区域互联互通的机缘,统筹扶植公路、铁路、航空等交通设备,推进严重水利、能源、消息根本设备扶植,建立平安便利、绿色低碳的现代根本设备系统,全面提拔支持保障能力。

  第二十六章 完美立体交通收集

  以境内三条高速公路、三条铁路为骨架,推进市表里互联互通,扶植“四环红太阳”的道路交通系统,充实操纵西成客专建成后我市融入西安“一小时经济圈”的机缘,加强根本设备与周边城市的互联互通和财产配套衔接,把我市建成毗连关天、成渝、江汉三大经济区的交通枢纽城市。

  铁路。 充实阐扬西成客专、阳安铁路、宝成铁路主骨架的运输大通道感化,全面加速铁路扶植程序,提拔铁路运输能力。建成西成客专、阳安二线,积极开展汉巴渝及黄陵-(宝鸡)-汉中-南充铁路、兰州-天水-汉中铁路、兰渝-阳安铁路联络线前期工作。加速汉中火车站公铁联运枢纽工程扶植,开展汉中轨道交通可行性研究。

  公路。 鼎力推进高速公路、国省干线公路、农村公路扶植,强化汉中毗连南北、辐射工具的交通枢纽地位。建成宝汉高速公路,加快推进西乡至镇巴高速公路前期工作,力争早日开工扶植,加速十天与京昆高速联络线的前期研究,在市域内构成西汉、十天、宝汉为骨架的高速公路收集。以国省干线公路收集和农村公路升级通顺为重点,打通省、市、县际公路,扶植旅游专线和园区路网,确保实现县县通高速、重点镇及4A级景区通品级路,全市公路总里程达到20000公里。

  航空及水运。 加强汉中城固机场门户枢纽功能。优化航路收集结构,逐渐加密汉中-西安、汉中-深圳、汉中-上海航班,当令开通汉中至西南、西北、东北等地航路,构成快速便当的航空港,当令开展洋县、宁强等通用机场扶植。充实阐扬内河水运劣势,合理开辟操纵水运资本,提拔汉江航道品级,推进汉江汉中—洋县—安康航道分析整治,重点扶植洋县港区、汉江汉中城区段港区、西乡港区及其它配套工程,提拔港航设备办事能力。

  城乡交通收集。 加速公共交通根本设备扶植,提高城市公交线网笼盖率,实现城市表里各类交通体例的无缝跟尾,建立城际、城市、城乡、镇村四级客运收集,实现全数乡镇和具备前提的行政村通班车。加强公路、铁路、航空、水路交通等各专项规划的同一协调,指导扶植主体投建分析枢纽场站,实现人、货“零换乘”。重点推进汉中火车站客运枢纽站、汉中机场客运枢纽站及相关县区站场扶植。

  专栏 20 严重交通扶植工程

  铁路。 西成客专、阳安二线建成通车,开展汉巴渝及黄陵-(宝鸡)-汉中-南充铁路、阳平关至兰渝铁路毗连线工程、兰福铁路天水至汉中段工程、汉中市核心城区至航空聪慧新城轻轨工程等前期工作。

  高速公路。 建成宝汉高速汉中段,古镇高速西乡至镇巴段。开展古镇高速镇巴至包茂线、十天与京昆高速联络线等前期工作。

  国省干线镇巴县城过境段改建,国道244汉台至南郑改建,国道345略阳接官亭至毛坝快速干道扶植,洋县至华阳、青树至黎坪改建等工程。

  县乡公路。 11 县(区)县乡道路及桥涵配套提拔革新。

  客(货)运站。 汉平分析客运枢纽站,汉中机场分析客运枢纽站,南郑县汽车客运站,勉县定军汽车客(货)运站,略阳十天高速客运站,西乡县客运核心,勉县江南汽车客运站,汉中城东分析货运枢纽(物流园区)、褒河公铁联运、留坝县城关货运站。

  航空。 汉中市通用机场扶植项目,南郑黎坪、洋县华阳、镇巴县、西乡县、宁强县等通用机场扶植项目。

  水运。 洋县港区,汉江汉中城区段港区,西乡港区等。

  第二十七章 提拔水利设备程度

  重点水源地。 按照“防洪排涝、水体连通、水体自净、生境维持、景观文化”五位一体的功能定位,重点做豪杰江、嘉陵江水生态修复与庇护,确保汉江及褒河等主要主流的水质达标,加速城固焦岩水库项目前期工作,争取开工扶植,力争南郑云河水库2017年建成投运,积极推进城固毕家河等10个骨干水源工程扶植。

  防汛抗旱设备。 以汉江、嘉陵江分析整治、中小河道管理为重点,实施汉江、嘉陵江、褒河、西汉水等主要流域管理、山洪沟管理、病险水库除险加固等项目,加强防汛抗旱预警批示系统扶植,全面提拔城市防洪排涝能力,流域沿线城镇防洪逐渐达标,确保人民群众生命财富平安。

  城乡供水 系统。 加速扶植核心城区石门供水工程,继续实施县城供水管网革新和水源地庇护,加强财产园区、旅游景区供水设备扶植,加速扶植农村饮水巩固提拔工程,实现农村居民自来水入户全笼盖,饮水达标率提高至95%。

  专栏 21 严重水利设备扶植工程

  汉江汉中段流域水生态修复与庇护工程。 实施汉江流域(汉中段)水污染防治、岸线和滩地庇护与修复、生态湿地修复与庇护、生物多样性庇护与推进、水土连结、景观文化公园、斑斓村落扶植、垃圾收集与处置等八项工程。

  重点水源庇护修复工程。 开展城固焦岩水库项目前期工作,力争开工扶植;建成南郑云河水库,扶植毕家河、火神庙、长漕沟、自强、黎坝、后河、木桶沟、清泉沟、金池院水库和冷惠渠加闸等重点骨干水源工程。

  防洪减灾工程。 完成汉江分析整治,管理嘉陵江、西汉水、褒河等次要主流,实施中小河道管理、山洪沟道管理、山洪灾祸防治、小型水库除险加固工程;启动石门大型水库除险加固、“数字汉江”消息化工程。

  城乡供水工程。 实施核心城区石门供水工程,农村供水巩固提拔工程,县城供水管网革新工程,汉中航空聪慧新城和兴元新区供水工程等。

  第二十八章 完美能源保障系统

  电网。 加速新能源送出、大型电源接入工作。建成周至经佛坪(洋县)至汉中330千伏第二电源通道工程,重点扶植330千伏、110千伏等严重输变电工程,继续加速农村电网革新升级,提高电网平安运转程度,加强电力保障能力。支撑扶植酒泉至湖南±800千伏特高压直流电过境工程、西成客专330千伏配套供电工程。

  天然气。 全面完成“气化汉中”二期工程,根基实现市、县、重点镇全笼盖。加快推进“煤改气、油改气、油改电”工程,不竭提高我市洁净能源操纵率。支撑四川-汉中-关中输气工程管线和西气东输中卫至贵阳联络线工程扶植,与现有宝汉线输气管道构成环状管网。“十三五”期间,我市全社会总用气量估计4.87亿立方米,此中居民用气1700万立方米,非居民用气4.7亿立方米。

  专栏 22 严重能源扶植工程

  电网扶植。 华电安康电厂送出工程(汉中段),330千伏南郑、西乡输变电工程,汉中供电局110千伏及以下电网扶植工程,地电汉平分公司110千伏及以下电网扶植工程,酒泉至湖南±800千伏直流输电线路工程(汉中段),西成高铁供电工程等项目。

  天然气。 “气化汉中”二期工程,实施“煤改气、油改气、油改电”工程,西气东输中贵联络线工程,航空聪慧新城燃气及分布式能源扶植,西乡、宁强县天然气分析开辟操纵等项目。

  第二十九章 扶植现代消息收集

  实施新一代聪慧型根本设备扶植,积极推进第四代挪动通信收集扶植,出力建立遍及笼盖、便利高效的消息通信收集系统。对峙城镇消息根本设备与市政公用设备、公共办事设备同步规划同步实施,统筹使用数字汉中地舆空间框架,重点推进城市地下各类管线、地面建筑物、地盘资本、河网水系、道路交通等相关消息空间化革新,构成城市同一的地舆框架和时空空间。扶植政务、社会数据资本为一体,笼盖当局各部分数据采集、存储阐发的大数据核心。扶植市级消息核心,统筹供给收集资本、数据计较、平安保障和运维办事。扶植城市公共根本数据库、城市公共消息平台。加速物联网试点推广,推进智能电网、交通网、信用网、旅游网等大数据高速交互,为扶植聪慧汉中供给坚实根本。

  专栏 23 消息根本设备扶植

  消息根本设备扶植。 中国铁塔汉中市分公司无线宽带收集配套工程,基于广电网的汉中聪慧城市及宽带城市扶植,汉中市数字化城市办理,数字汉中“三期,汉中市兴元新区城镇化智能收集,中国电信汉平分公司LTE无线网及有线宽带收集扶植工程,中国联通陕西省公司光网扶植笼盖及4G收集新建工程等项目。

  聪慧汉中扶植。 基于“数字城市+云计较+物联网+大数据+挪动互联网”,以“数据融合、消息共享、营业协同”为焦点,包罗消息根本设备、聪慧使用、财产培育及聪慧当局四大部门。

  第九篇 科技引领 鼎力实施立异驱动计谋

  以科技立异为引领,出力推进协同立异、办理立异,鞭策公共创业万众立异,大幅提拔自主立异能力,积极创开国家立异型城市。

  第三十章 加速建立协同立异系统

  第一节 加强科技立异

  统筹科技立异资本 。 完美以企业为主体、市场为导向、产学研连系的手艺立异系统,激励推进企业与大专院校、科研院所的计谋合作,开展科研攻关,衔接手艺转移,转化科技功效。重点扶植汉中科技资本统筹核心、出产力推进核心,加速研发设想、消息征询、手艺买卖、科技融资等专业立异办事平台扶植。优化科技立异财产园区结构,加速扶植立异创业孵化基地。

  推进学问产权缔造和使用 。 积极实施专利计谋,完美立异主体缔造、利用、庇护自主学问产权的激励政策,开展重点企业和成长型高新手艺企业学问产权庇护专项步履,培育学问产权劣势企业。设立专项资金,赞助发现缔造人申请专利。完美学问产权中介办事和庇护系统,峻厉冲击加害学问产权的行为。强化专利资本的开辟操纵,通过采办专利、专利入股、失效专利手艺操纵等形式,鞭策专利手艺财产化。

  专栏 24 科技立异机制优化工程

  建立科技立异主体系统。 全面推进“国度立异型试点城市”和汉台区等4个立异型试点县扶植工作,鞭策政校企慎密连系、军民融合,构成企业为主体的立异系统,培养“公共创业、万众立异”的优良场合排场。

  优化科技办理体系体例。 深化当局行政本能机能改变,强化科技公共办事;成立专家决策征询和公家参与机制,鞭策当局智库扶植;鞭策科技功效转化,成立多条理、多形式、多范畴的科技研发与功效转化使用机制;以财产手艺立异计谋联盟为抓手,立异科技立异组织形式;成立“科技同经济对接、立异功效同财产对接、立异项目同现实出产力对接、研发人员立异劳动同其好处收入对接”的功效转化与激励机制。

  优化科技立异评价体系体例。 出台《汉中市科技立异功效分类评价方案》,成立凸起功效使用、强调经济效益的科技功效分类评价机制。

  优化科研经费投入机制。 成立财务科技投入为指导、企业科技投入为主体,科技与金融慎密连系的研发经费投入系统。

  第二节 强化财产立异

  环绕财产链摆设立异链,推进手艺链、资金链、办事链彼此融合,推进财产转型升级。阐扬龙头企业和重点研发机构的带动感化,冲破高端配备制造、现代材料、绿色食药、计谋性新兴财产等重点范畴的焦点手艺。激励企业加入科技安全,开展学问产权质押贷款办事,摸索投贷连系融资模式,指导天使投资、创业投资、风险投资等投资科技企业。积极培育第三方查验检测、手艺买卖、学问产权使用等专业化办事,指导组建财产手艺立异联盟。建立市、县(区)联动互促的立异机制,重点推进立异型县区扶植,开展科技惠民利民步履,实现科技前进好处共享,全面提拔全市全体立异实力。

  专栏 25 财产立异工程

  先辈配备制造业立异。 以《中国制造2025》为指导,以绿色化、智能化、办事化成长为主攻标的目的,推进骨干企业带动当地配套企业实现单机制造向系统集成,出产制造向办事型制造的转型升级,制造汉中高端配备制造财产链。

  现代材料业立异。 在钢铁、有色冶金、建筑材料、新材料等财产范畴,以严重科技功效转化专项为指导,集中实施一批财产环节共性手艺,鼎力成长新型环保材料,鞭策绿色墙体材料、建筑材料手艺成长,推进尾矿管理,锌、金、铁、镍、钒冶炼手艺、烧毁物处置手艺与轮回操纵手艺成长。

  绿色农业立异。 以无机农业扶植为抓手,以农业科技园区扶植为重点,鼎力搀扶绿色食物、药品财产成长。全力建立10个全省最大的轮回生态农产物基地,出力推进“陕西汉中国度农业科技园区”、30个省级和115个市级农业园区扶植,制造6大特色轮回农业财产链。

  计谋性新兴财产立异。 重点支撑计谋性新兴财产严重科技项目攻关,实行重点投入、组建手艺立异计谋联盟,实现财产手艺的集成立异、协同立异。鼎力实施高端配备制造、生物财产、新材料、节能环保、新能源、新一代消息手艺、新能源汽车等立异工程,重点制造12条轮回财产链。

  科技办事业立异。 冲破科技办事模式、健全科技办事财产链条,以推进手艺买卖、科技功效转化为方针,出力成长高附加值的科技办事,为财产转型升级办事。

  第三节 培育立异主体

  立异企业。 激励规模以上企业成立校企结合的市级重点尝试室或工程手艺研究核心,催生一批自主立异手艺,培育具有自主学问产权的科技型领军企业,引领财产集群化成长。激励中小企业环绕本身出产、办理中的难题,开展适用型、小微型手艺立异。支撑大专院校、科研院所、大中型企业开展针对中小微企业的手艺研发与办事。组建中小微企业科技办事公共平台,实现手艺供需对接与定点办事。环绕企业科技立异,培育引进一批高条理科技立异团队,针对企业及财产范畴的高端前沿问题开展结合手艺攻关,抢占科技与财产成长制高点。

  立异人才 。 实施人才优先成长计谋。环绕重点财产和严重项目,以高条理立异创业型人才、高技强人才、优良企业家为重点,堆积培育一批立异创业型高条理人才。实施招硕引博工程,推进“百人特聘打算”、“优才打算”高条理人才引育项目。通过项目合作、财产招商、资本开辟等形式,引进一批大中型企业运营办理人才,带动一多量学问型、手艺技术型人才落户汉中。培育搀扶本土着土偶才,深切实施“三逐个”人才培育工程,建立一支学问型、立异型、专家型的人才步队。深化人才成长体系体例机制鼎新,加大对凸起贡献人才表扬力度,成立健全人才参与科技功效收益分派机制,为优良人才供给优良的科研和糊口前提。深切开展百名专家办事下层、科技特派员农村科技创业步履、中小企业派驻首席工程师帮扶等勾当,指导人才向下层和出产一线流动。推进市县(区)党校和行政学院扶植,加强党政人才培育能力。到2020年,新培育重点财产和科技领甲士才50名,优良青年科技人才100名、技师400人、高级技师100人。

  专栏 26 重点人才项目

  创业汉中 • 天汉英才 535 工程。 通过搭建创业示范园、市级专家工作站,搀扶培育百名优良企业家、培育农村特色适用人才、帮扶镇村专技人才等办法,用5年时间,建立50个立异创业示范基地,选拔500名立异创业人才,培育5000名优良下层适用人才。

  优才打算。 按照我市经济社会成长需要,环绕重点行业、支柱财产和新兴财产,引进和培育一批高程度、高条理的优良人才,从授予荣誉称号、发放津补助、科研经费赞助、立异创业激励等12个方面赐与虐待,激励人才立异创业。

  百人特聘打算。 用5到10年时间,引进并重点支撑100名“特聘专家”来汉中立异创业。对我市引进进入国度“千人打算”和陕西省“百人打算”的高条理人才,别离赐与每人30万元和15万元的配套奖励。进入市“百人特聘打算”的赐与每人10万元的一次性奖励。

  三逐个人才工程。 在我市天然学科和社会学科内,培育3名在国内有必然影响的学术手艺带头人,10名在省内有必然影响的学术手艺带头人,100名代表市级学科程度的年轻骨干人才。

  优良企业家培育工程。 以提高现代运营办理程度和市场所作力为焦点,以高本质企业家和职业司理报酬重点,鼎力培育优良企业运营办理人才,力争2020年我市优良运营办理人才达到8000人。

  高技强人才培训工程。 以提拔职业本质和职业技术为焦点,以技师和高级技师为重点,环绕绿色农业、医药、细密机械等专业,加强高技强人才培训和培育,力争扶植一支门类齐备、身手精深的高技强人才步队,2020年技强人才总量达到2.2万人。

  优良人才 “ 办事绿卡 ” 轨制。 择优向获得国度和省级人才工程荣誉专家、市“百人特聘打算”入选专家、市级优良人才名录入选人员等优良人才对象发放“办事绿卡”,供给后代入学、健康体检、糊口办事、注册登记、创业搀扶、保举表扬等多个方面优惠待遇和便当办事。

  第四节 扶植质量强市

  树立大质量观念,实施质量强市、尺度化、品牌商标三大计谋,鼎力培育市级重点商标和省级名牌产物。以产质量量、工程质量、办事质量为重点,强化质量查核,全面提高质量办理程度。整合查验检测机构,提拔查验检测能力。实施制造业产质量量提拔步履打算,环绕配备制造、生物医药、新材料等劣势财产,加强产物靠得住性设想、试验及出产过程质量节制,力争重点产物的机能不变性、质量靠得住性、利用寿命等达到国内同类产物先辈程度。完美扶植工程质量创优激励机制,激励企业争创长安杯、天汉杯等省市优良工程奖。加速旅游办事尺度化扶植,根基构成专业化、品牌化、收集化运营模式,建成一批国度级旅游办事尺度化精品项目。到2020年,产质量量国度监视抽查及格率不变在90%以上。

  专栏 27 科技立异平台

  立异城市与立异县区扶植。 实施《汉中市创开国家立异型试点城市工作实施方案》,把汉中建成国度级立异型城市,推进汉台区、城固县、南郑县、镇巴县扶植陕西省立异型试点县。

  科技立异园区扶植。 以国度级农业科技园区扶植和国度级高新手艺财产园区建立为引领,全力推进工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、斑斓村落“五大园区(村)”扶植。

  陕西省科技资本统筹核心汉平分核心扶植 。打破立异主体间的体系体例壁垒,扶植资本共享、研究开辟、科技金融、功效转化、分析营业等五大平台系统,到2017年建成“五大平台”的科技资本办事系统,全面提拔科技支持社会经济成长的能力。

  区域立异开放合作基地扶植。 成立与关中-天水经济区合作互动机制、汉江经济带科技合作基地、陕南三市轮回经济合作基地、陕甘川邻接地域经济合作基地、新“丝绸之路经济带”科技合作基地。

  军民手艺协同立异科技财产平台扶植。 组建军民协同立异计谋联盟,支撑军转民用设备的科技研发,勤奋将中航工业陕飞集团、中航电测等扶植成集研发、中试与财产化为一体的军民两用手艺财产化平台,支撑军工科技功效民用转化与使用,为制造军民融合的财产集群供给科技支持。

  第三十一章 鞭策公共创业万众立异

  培育全民创业精力,优化创业情况。整合当局科技资金,立异财务投入体例,指导社会本钱参与科技研发,激励企业加大手艺立异投入,支撑企业向科技办事机构采办立异功效和办事。保举认定一批省、市级分析性创业孵化示范基地,成立收集电商创业园和小微企业孵化园,激励企业和小我入园创业。成立面向公共的创业办事平台,为创业者供给普遍的技术培训、小额贷款、天使投资、创业征询、工商注册、网上申报纳税等“一站式”创业办事。制造一批创客空间和立异工厂,培育成长“众创空间”,通过举办创客勾当和立异大赛,激发市民立异活力和缔造潜能,营建宽松准入、公允合作的公共创业万众立异成长情况。

  第三十二章 扶植聪慧汉中

  第一节 推进聪慧社会管理

  操纵物联网、云计较、挪动互联网等手艺,以智能办公、智能监管、智能办事为主,鞭策“电子当局”向“聪慧当局”改变。加速扶植公民消息大数据库网,推进电子政务向社区延长,建立聪慧社区网格化办理系统。成立以聪慧城管、网上办案等为次要功能的城市办理公共办事平台,成立决策科学化、批示智能化、消息公开化、保障统筹化、防备系统化的分析应急消息收集,全面提拔应急措置能力。实施国度重点档案庇护与开辟项目,加速推进档案办理数字化、智能化。健全完美笼盖全社会的征信系统和同一共享平台,加速推进社会信用系统扶植。

  第二节 奉行聪慧公共办事

  加速推进聪慧医疗、聪慧教育、聪慧交通等使用,建立广笼盖、易利用、惠民生的公共办事系统。加速制造聪慧教育资本云、教育资本共享及使用平台,建立区域化卫生消息办理平台,扶植数字病院。加速食物平安消息化平台扶植与使用,通过消息收集与共享,成立全流程监管食物平安保障系统。完美交通监控系统和消息收集系统,构成智能化城市交通分析办理和办事系统,提拔监控智能化办事程度。成立公共就业消息办事平台,鼎力推广城市一卡通在社会保障、医疗、交通等公共办事范畴的使用。

  第三节 实施 “ 互联网 +” 步履

  鼎力成长基于互联网的新业态,鞭策互联网与劣势财产和资本深度融合。“ 互联网 +” 制造, 以提高配备智能化程度和优化工艺流程为标的目的,推进计较机辅助设想、辅助工程、辅助制造等消息手艺在企业研发出产、办理营销等环节的使用,推进消息手艺与制造业融合成长,培育数字化车间和智能工场,实现研发设想数字化、出产过程主动化、运营办理网格化。“ 互联网 +” 农业, 加速使用现代消息手艺革新提拔保守农业,重点环绕“猪、药、茶、菜”四大主导财产,建立种养加工、运输配送、查验检测、买卖发卖等农产物供应链全程消息和电子商务平台。成立健全农产物市场监测预警系统。“ 互联网 +” 旅游, 整合交通出行、餐饮住宿、购物文娱等各类旅游资本,成立汉中市旅游分析消息办事系统,丰硕旅游消息办事渠道。制造在线旅游企业第三方领取平台,实现旅游景区免费WIFI、智能导游、消息推送等功能的全笼盖,制造聪慧景区和聪慧村落旅游。“ 互联网 +” 物流, 积极推广物联网手艺在物流范畴各环节的深切使用,不竭提高物流效率,降低物流风险,推进情况敌对型物流财产成长。成立“三位一体”的物流办事系统和大宗买卖平台,推进物流园区和多式联运物流的尺度化、消息化扶植和一体化运作。鼎力成长特色行业电商、农村电商和跨境电商,满足收集化消费需求。“ 互联网 +” 金融, 支撑设立各类新型金融办事平台,规范成长收集假贷、收集证券、收集安全等营业,立异在线P、征信、金融租赁等金融产物和办事。

  第十篇 绿色轮回 加速建立生态文明新场合排场

  安稳树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,巩固绿色生态樊篱,果断走绿色低碳轮回成长之路,扶植资本节约型和情况敌对型社会,扶植国度生态文明扶植示范区。

  第三十三章 深切实施主体功能区计谋

  按照主体功能区定位,指导重点开辟区集约集聚高效开辟,统筹工业和城镇成长结构;激励限制开辟区与重点开辟区成立好处共享机制,指导财产向重点开辟区转移;推进禁止开辟区生态情况庇护和修复力度,积极争取国度财务转移领取资金。推进市县经济社会成长、城乡扶植、地盘操纵、生态情况庇护等规划“多规合一”,推进河山空间科学管控和有序开辟,构成集约高效出产空间、宜居适度糊口空间、山清水秀生态空间。

  重点开辟区。 以汉台、城固为焦点,以各县县城、重点镇、财产园区为重点。培育强大配备制造、现代材料、绿色食药、高科技等特色劣势财产,扶植汉江轮回经济财产带,全力制造国度级轮回经济示范区、国内主要的配备制造业基地、区域性新材料基地和绿色食物加工基地。积极成长示代办事业,深切挖掘华文化和生态旅游资本劣势,制造国内一流生态文化旅游特色城市、商贸物流核心、科教文化和区域性金融办事核心。

  限制开辟区。 即农业出产区,包罗南郑、洋县、西乡、勉县、佛坪、宁强、略阳、留坝、镇巴重点开辟区以外区域,以及坡度在25度以下的适宜农业成长的汉中盆地、低山丘陵地域、河谷平坝地域。严酷庇护耕地,不变粮食出产,鼎力成长特色农业和轮回农业,成长种植业、养殖业和中小型农副产物加工业,改善农村出产和糊口情况,鼎力成长生态旅游和村落特色旅游业。加强退耕还林、封山育林、天然林庇护、湿地庇护、长防林扶植,开展小流域管理,防止水土流失,推进植被恢复,庇护生态情况,维护生物多样性、水源涵养、水土连结,供给生态产物。

  禁止开辟区。 即生态功能区,为点状分布于全市各县区的天然庇护区、丛林公园、风光名胜区、地质公园、文化天然遗产、水产种质资本庇护区、主要湿地(湿地公园)、主要水源地,以及坡度在25度以上的山地丛林生态经济区、生物多样性维护区等。以建立生态平安樊篱为方针,重点做好生态修复、水源涵养、生物多样性维护、情况庇护、生态产物等,加强汉江、嘉陵江流域分析管理,积极做好水资本分析开辟和生态文化旅游资本开辟,适度开辟林下财产。

  第三十四章 筑牢生态平安樊篱

  对峙节约优先、庇护优先、天然恢复为主,勤奋提高生态情况质量,继续推进天然林资本庇护二期工程、退耕还林二期工程、长江流域防护林系统扶植工程,实施经济林扶植和退化防护林革新,到2020年,丛林笼盖率达60%以上。强化汉江、嘉陵江水生态系统庇护与修复,加强湿地与河库塘生态系统庇护,优化滨水生态系统。加强生物多样性庇护,做好现有生物天然生境、歇息地、湿地震物群落、鱼类种质资本、外来物种防止和庇护工作,实施濒危野活泼动物急救性庇护工程。全面加强生态丛林、河道水文、天气情况、生物资本等动态监测系统扶植,实现监测收集系统全笼盖。

  专栏 28 生态庇护与修复重点项目

  水生态庇护。 冷水河入汉江段生态湿地庇护,汉江水生态修复工程,洁净型小流域管理,丹江口库区及上游水土连结工程,西乡县牧马河湿地公园,勉县汉江湿地省级天然庇护区可持续操纵示范工程,宁强汉水泉源生态情况扶植,略阳县城周“五山”及八渡河道域重点区域绿化,嘉陵江西汉水锑污染管理恢复,洋县汉江一级主流水污染管理,任河湿地庇护区(镇巴段)情况整治,洋县傥河水库水源地庇护,佛坪县重点水源庇护,南沙河水库、红寺坝水库、沙河水库、强家湾水库、大湾沟水库、千山川库、堰沟河水库等主要水库庇护修复工程等项目。

  区域生态庇护。 镇巴县国度级生态庇护与扶植示范区,中国秦岭珍稀野活泼物研究基地,秦岭山区及丘陵绿色生态樊篱庇护,秦岭大熊猫佛坪野外驯化基地等项目。

  矿区生态修复。 西乡县北部花岗岩矿区生态恢复管理工程,洋钒公司桑溪矿区水土连结及植被恢复,宁强县闭坑矿区生态修复工程,宁强县关停重金属企业生态修复工程,镇巴县矿区生态恢复管理等项目。

  天保工程。 丛林管护设备完美,成林抚育,丛林分类运营及丛林生态系统功能提拔等工程。

  退耕还林工程。 坡地退耕还林,以核桃、茶叶、油用牡丹等为主的经济林木扶植等工程。

  湿地庇护工程。 汉江汉中段湿地庇护群扶植等工程。

  苗木花草工程。 加强乡土野生树种和珍稀珍贵苗木花草庇护繁育,丰硕造林绿色树种,实施平川区域百万亩苗木花草财产带与旅游参观扶植,耽误财产链。

  第三十五章 推进轮回成长

  第一节 成长轮回经济

  以绿色轮回低碳成长为引领,对峙“减量化、资本化、再操纵”的准绳,鼎力推进洁净出产,成长轮回经济,对财产存量实施轮回化革新、增量进行轮回化建立,出力制造现代农业、新型工业、现代办事业和社会轮回四大轮回系统,依托立异型工业研究院所和企业,系统设想和重点制造12条轮回经济财产链,把我市建成国度轮回经济成长现范区。

  专栏 29 “ 十二条 ” 轮回经济财产链

  配备制造财产链( 1 条)。 以焦点企业-配套企业为主的配备制造财产链。

  生物财产链( 2 条)。 以原材料-初加工-食物-精湛加工-烧毁物资本化操纵为主的食物财产链;以原材料-初加工-精湛加工-药品/保健品-烧毁物资本化操纵为主的生物医药财产链。

  新材料财产链( 5 条)。 以铁矿石-冶炼-钢铁产物-烧毁物资本化操纵为主的钢铁工业财产链;以有色金属矿石-冶炼-有色金属-烧毁物资本化操纵为主的有色工业财产链;以硅矿石-金属硅-多晶硅/硅微粉-太阳能电池/IC及器件/无机硅-烧毁物资本化操纵为主的硅石财产链;以石膏矿-分选-石膏材料-烧毁物资本化操纵为主的石膏财产链;以花岗岩、大理石矿石-板材-工艺品-免烧砖-路面石为主的石材财产链。

  新能源财产链( 4 条)。 以种养殖烧毁物-沼气-发电为主的资本分析操纵财产链;以油类动物、餐厨烧毁物-无害化处置-生物柴油为主的财产链;以天然气开采-炼化-烧毁物资本化操纵为主的财产链;以秸秆、垃圾-分类处置-焚烧发电为主的财产链。

  第二节 加强资本节约

  节约城乡能源。 在公用设备、宾馆、商场、居民室第推广利用高效节能机电设备、照明灯具、供暖、空调等产物。集中供暖社区奉行分户计量、单室温控。加速农业根本设备更新革新,推广节约型农业,搀扶沼气成长,激励农产物残剩物质转化操纵,量体裁衣成长生物质秸秆发电和成型燃料。强化当局绿色采购轨制,扶植节约型当局。

  节约矿产资本。 强化矿产资本勘查、开辟、庇护,推进矿产资本整合,优化矿业布局,全面提高资本利用效率和矿产资本开采收受接管率、采矿贫化率、选矿收受接管率“三率”程度;完美矿产资本有偿利用和矿山情况恢复管理包管轨制;加强矿产资本和地质情况庇护法律查抄,峻厉冲击不法开采,坚定遏止乱挖滥采;规范矿业权市场,实行资本资产化办理,健全志愿有偿利用轨制和合理弥补机制。

  节约用地用水。 对峙最严酷的节约用地轨制,实行最严酷水资本办理轨制,落实扶植用地和水资本耗损总量、强度双控步履。严酷耕地庇护红线,确保耕地数量不削减、质量不降低;推进地盘开辟拾掇,加速闲置地盘清理措置,提高用地效率;规范地盘市场,加强产权登记和地盘资产办理。全面推进节水型社会扶植,开展节水型公共机构扶植和水效领跑者步履,设立节约用水手艺革新资金,奉行合同节水办理,加强节水宣传工作。

  第三节 鞭策节能降碳

  加强能源消费管控。 实施工业绿色成长专项步履,重点支撑钢铁、水泥、有色金属、电力、化肥等行业实施节能和资本分析操纵革新,通过鞭策保守财产优化升级,自动节制碳排放,实施近零碳排放区示范工程;抓好裁减掉队产能工作。推进能源办理核心扶植,实施能效领跑者轨制。出力做好重点用能单元节能工作,鞭策重点用能单元健万能源办理担任人和办理机构,提高能源统计、审计能力。严酷施行单元产物能耗限额尺度和行业准入前提。成立用能权、碳排放权初始分派轨制,健全节能监察法律和节能监测办事系统。

  奉行绿色低碳步履。 全面落实绿色建筑步履实施方案,强化新建建筑节能设想,既有建筑节能革新,鼎力鞭策绿色建筑示范项目扶植,加速推进保障性住房绿色建筑规模化成长,到2020年,绿色建筑占新建建筑比重达20%。实行公共交通优先,激励自行车等绿色出行,严酷施行营运车辆燃料耗损量限值尺度,力争五年内裁减全数黄标车。加速智能交通手艺使用,鼎力推进交通节能,开展城市绿色货运配送示范步履。实施新能源汽车推广打算,到2020年,公交车辆实现100%洁净能源汽车。奉行绿色消费,鞭策全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳的消费理念,指导和激励消费者采办、利用节能低碳产物。在出产、畅通、仓储、消费各环节全面落实绿色低碳步履。

  专栏 30 节能重点工程

  节能革新工程。 推进汽锅(窑炉)革新和热电联产、余热余压操纵,节约和替代石油,电机系统节能,能量系统优化,绿色照明。

  建筑节能工程。 鼎力推广绿色建筑,加大既有建筑节能革新。

  城市交通节能工程。 开展低碳交通运输系统扶植城市试点,成长智能交通,成立便利、通顺的绿色出行系统。

  节能产物惠民工程。 重点推广高效照明产物、高效电机、节能与新能源汽车。

  合同能源办理工程。 支撑重点用能单元采用合同能源办理体例实施节能革新。

  节能手艺财产化示范工程。 示范推广低档次余能操纵、光伏发电等一批严重节能手艺产物。

  资本节约与节能降耗。 市污水处置厂污泥无害化、资本化处置工程,市固体废料分析操纵工程,南郑餐厨垃圾收集处置工程,城固餐厨垃圾处置工程,南郑粪便分析处置核心,勉县轮回园区工业企业废渣分析操纵工程,南郑、城固、洋县、勉县、宁强等县区秸秆收储核心,配备制造、金属冶炼、医药化工、食物加工等工业企业污染减排、洁净出产技改工程,大唐略阳发电公司6号机组超低排放革新等项目。

  第三十六章 强力整治情况

  第一节 推进环保榜样城市 扶植

  鼎力实施“绿水、蓝天、青山、安好”四大工程。重点做好水污染防治和水土连结项目扶植,严酷规定饮用水源地庇护区,重点查处违法排污、超标排污等行为。切实处理燃煤汽锅烟尘、建筑与道路扬尘、灵活车尾气、挥发性无机物和秸秆焚烧等五大污染问题,确保大气情况质量不变优良。加强社会噪声管控,缔造安好的出产糊口情况,确保人民群众呼吸干净空气、喝干清水,力争到2016年建立成省级情况庇护榜样城市,2018年建立成国度情况庇护榜样城市和省级生态文明扶植示范区,2020年建立成国度生态文明扶植示范区。

  第二节 抓好重点污染物防治

  实行最严酷的情况庇护轨制,采纳最严酷的办法、实行最严酷的监管、施行最严酷的问责,加强情况与司法联动,开展专项法律步履,峻厉冲击情况违法行为,严酷实行情况质量和污染物排放总量“双控”。实施水体洁净工程,积极引进先辈手艺,立异工艺模式,推进重点行业废水深度管理。完美城镇污水管网,实施雨污分流。加速市、县污水处置厂提标革新,完美垃圾处置场渗滤液配套工程。全面开展农村情况分析整治,以汉江沿岸37个建制镇及其次要主流流域内重点镇、生齿堆积区为重点,加大农村糊口垃圾、污水处置设备扶植力度。加强垃圾分类收受接管系统扶植,提高糊口垃圾及工业危险烧毁物处置设备操纵效率,实施工业污染源全面达标排放打算。重点实施沿江点源与面源污染节制工程、水质净化工程、垃圾处置工程,节制水情况污染,加强河道水体自净能力,健全水质监测与办理。到2020年,城镇糊口污水集中处置率达80%,沿江糊口垃圾集中处置率达85%,再生水操纵率达25%。加速“聪慧环保”扶植,成立笼盖所有资本情况要素的情况监测收集系统,完美全市同一的及时在线情况监控系统,提高情况监测、应急工作能力。加强危险化学品和放射源平安监管,强化情况风险预警和防控。全面奉行情况消息公开,完美情况违法举报轨制,强化社会监视。实施环保机构监测监察法律垂直办理轨制。

  专栏 31 生态情况庇护重点项目

  污水处置 工程 。 污水处置厂中水回用工程,市城市污水处置厂再生水厂及供水管网工程,市第二(铺镇)污水处置厂,褒河污水处置厂,南郑、城固、洋县、西乡、勉县、宁强、略阳、镇巴等8个县城污水处置厂提标革新工程,城固县污水处置厂二期工程,勉县江南污水处置厂及配套管网项目,沿汉江建制镇污水处置设备扶植,汉江次要主流建制镇污水处置设备扶植,核心城区雨污分流及污水管网扶植,南郑、城固、洋县、西乡、略阳、宁强、镇巴、佛坪8个县城雨污分流设备扶植,柳林组团污水处置厂,旅游景区和农家乐污水规范化管理-污水处置设备扶植等项目。

  垃圾处置 工程 。 城固、西乡、宁强、镇巴4个县县城糊口垃圾填埋场设备扶植及革新提拔,汉台、南郑、城固、勉县、留坝、兴元新区6个县(区)糊口垃圾压缩转运站,汉台、城固、洋县、勉县、留坝5个县(区)旧垃圾场无害化处置项目,区域内建制镇糊口垃圾处置设备扶植,汉江次要主流建制镇糊口垃圾处置设备扶植,旅游景区和农家乐垃圾规范化管理-垃圾收集、清运、处置设备扶植等项目。

  情况管理工程。 11个县(区)农村情况分析整治项目,勉县重点流域、区域情况分析管理工程,汉江泉源生态情况庇护景象形象保障工程,洋县、勉县、宁强、镇巴、留坝、佛坪6个县情况监测能力尺度化扶植,勉县涉重金属企业污染防控规划工程,西乡县沿牧马河、泾洋河畜禽养殖污染管理,西乡县牧马河道域遗留重金属污染管理,宁强县尾矿库隐患管理,宁强县养殖业污染防治,略钢情况管理,略阳县矿区地质情况恢复管理等项目,城市15个饮用水源地和乡镇1000人以上集中饮用的供水工程水源庇护区规定,汉江、嘉陵江及次要主流水质主动监测站扶植,核心城区、城固、略阳新增和革新大气主动监测站点,核心城区和各县城按照功能区划设置噪声及时监测系统,情况应急物资及储蓄库和批示系统,勉县、略阳、宁强、南郑、西乡等相关区域土壤修复示范工程。

  第十一篇 合作共赢 出力建立开放协调成长新款式

  积极实施“四向融入”计谋,不竭扩大对外对内开放,勤奋制造丝绸之路经济带的主要源点城市,建立开放协调、合作共赢的区域成长新款式。

  第三十七章 制造对外开放新高地

  第一节 扶植丝绸之路源点城市

  充实阐扬张骞家园和国度交通枢纽城市区域劣势,以设备联通、产物畅通和文化融通为根基路径,斥地与中亚地域的合作交换,深化与“京津冀”经贸合作,积极融入“一带一路”和长江经济带,巩固同长三角、珠三角、成渝经济区的保守经贸往来,构成工具南北“四向融入”的全方位开放款式。加速鞭策汉中与西安、新疆等“一带一路”窗口地域的交换合作。加速汉中港口扶植程序,完美电子港口功能,推进对外商业“大通关”。抓豪杰中丝路天山电商平台、大明宫物流公路港及消息平台、褒河物流园区和汉中轻工纺织基地扶植,立异加工商业模式,成长跨境进出口电子商务。

  第二节 强力推进招商引资

  强化招商和扩大开放协调推进,全面实施“巩固三区、拓展内陆、衔接港澳台、冲破丝路沿线国”招商新结构,强化“引资”与“引智”连系、轮回成长与强大财产连系、全体推进与错位成长连系、拓展范畴与协调成长连系,细心谋划项目,结实开展长三角、珠三角等区域招商引资勾当,实施点对点、项目对项目标全财产链精准招商,强力推进招商项目落地。以“一泓清水永续北上”的水缘关系为纽带,继续深化京汉、津汉合作,持续鞭策“汉水进京(津)、汉货进京(津)、京企入汉、京客游汉”勾当。制造汉中张骞经贸文化使团品牌,操纵丝博会、亚欧博览会、中国—东盟博览会等商业投资平台,筹谋对“一带一路”沿线国度商业投资推进系列勾当,加强与中亚、中东、中东欧、东南亚等地域的商业、投资和务实合作。“十三五”期间,招商引资到位资金力争实现年均增加12%摆布。积极吸引世界500强、国内500强、行业50强等企业投资汉中。

  专栏 32 “ 十三五 ” 招商引资重点

  财产链项目招商。 加强特色食物加工业和独具特色的农业参观旅游项目招商,配备制造业手艺升级换代与财产链深化项目招商,现代新型材料财产项目招商,生物医药财产链项目招商。农业、工业等新兴体验旅游项目招商。

  劣势财产招商。 凸起猪药茶菜等劣势特色农业财产项目招商。凸起高端配备制造业项目招商。

  高新手艺招商。 以构成高端生态无机农业系统为方针,强化现代农业项目招商。以提质增效为方针,强化二产转型升级项目和旅游业品牌化提拔项目招商。

  第三十八章 鞭策板块协调成长

  以生态功能结构、资本禀赋、区位劣势和财产现状为根本,凸起集聚立异、提质增效,全力制造“二心两带三板块”的空间联动成长新款式,制造六大财产集群,培育七大经济增加极。

  二心。 以汉台、城固、南郑为焦点,重点成长科技、商贸、文化、金融、物流、征询、公共办事等现代办事业。

  两带。汉江轮回经济财产带, 以汉台、城固为焦点,以沿汉江平川县、建制镇和财产园区为重点,辐射带动略阳、宁强、镇巴等特色功能园区,重点成长高端配备制造、现代材料、绿色食药、旅游文化、高科技等财产,制造轮回经济财产带。环秦巴生物多样性生态财产带, 以旅游、中药材、茶叶、生果、畜牧等为主导财产,重视生物多样性庇护、丛林植被修复、生态情况扶植,制造环北部秦岭与南部大巴山的生物多样性生态财产带。

  三板块。汉台 - 城固工业、办事业板块 ,以汉台、城固为焦点,以汉中经济手艺开辟区等为载体,扩大招商引资,成长“飞地”经济,重点成长飞机制造、航空配套、机床东西、新能源汽车、生物加工财产和现代办事业。勉 - 南 - 洋 - 西 - 宁 - 略 - 镇绿色轮回财产板块, 涵盖勉县、南郑、洋县、西乡、宁强、略阳、镇巴七县,环绕各县特色,重点成长种植业、养殖业、绿色食物加工及轮回工业等,制造绿色轮回财产板块。留坝 - 佛坪旅游业板块, 涵盖留坝、佛坪两县,依托生态资本和珍稀动动物资本等劣势,重点成长旅游财产,实现农旅、文旅融合成长,构成“小而富、小而精、小而美”的旅游财产堆积板块。

  专栏 33 六大财产集群、七大经济增加极

  六大财产集群

  配备制造财产集群。 重点成长航空配备、新能源汽车、智能配备、能源配备制造业,实现主辅分手、上下流配套。

  现代材料财产集群。 重点成长特种金属功能材料、高端金属布局材料、先辈高分子材料、新型非金属材料、新型建筑构件、高机能复合材料等现代材料。

  绿色食药财产集群。 重点成长示代中药、生物制药、医药两头体及保健品等生物医药财产和粮油、肉类、茶叶、酒类、调味品和特色农产物加工等食物工业。

  高科技财产集群。 重点环绕航天航空、电子及通信设备、电子计较机及办公设备、医药和医疗设备及仪器仪表等制造业重点范畴,强化科技功效转化和新兴财产培育。

  天然气财产集群。 加大天然气资本勘察和分析开辟操纵力度,配套成长科技研发、商务办事、物流运输、金融消息、人才培训、糊口配套等办事业。

  旅游文化财产集群。 扶植北部秦岭山地沟域旅游经济带,南部大巴山旅游经济组团和中部汉江旅游经济成长带。

  七大经济增加极

  生态旅游增加极。 以生态资本和文化资本为依托,建立全域化旅游办事系统,制造全域旅游增加极。

  绿色无机农业增加极。 以生物资本为载体,依托绿色生态无机农业资本,制造绿色无机农业增加极。

  文化财产增加极。 挖掘两汉三国文化、秦巴风俗文化、红色文化、生态文化、茶马文化、氐羌文化、蜀道文化及创意文化等资本,以文化资本开辟及财产化为重点,制造文化财产增加极。

  林下渡水财产增加极。 依托林地资本、重点水利工程,成长药、菌、蜂、畜、禽等林下特色种养和生态渔业、大鲵养殖、亲水旅游、饮用水等,制造林下渡水财产增加极。

  养老摄生财产增加极。 依托天然生态及区位劣势,建立养老、照护、康复、精力抚慰、养老地产等彼此跟尾的财产系统,制造养老摄生财产增加极。

  新型城镇化扶植增加极。 以新型城镇化为契机,稳步推进棚户区革新、城乡危房革新及配套办事设备、保障性安居工程、休闲摄生度假区、贸易房地产和市政公共设备扶植,制造新型城镇化扶植增加极。

  现代办事业增加极。 以现有财产和特色劣势为依托,以鼎新立异、转型升级、提质增效为动力,细心培育制造新业态、新模式、新增加动能。通过“互联网+”,革新提拔、做大做强商贸、住宿餐饮等保守办事业,培育强大科技、征询、法令、消息等中介办事业,支撑普汇中金、亿丰国际、锦湖地方商务区等分析物流办事业成长强大,构成以电子商务、中介办事、现代物流等为主的现代办事业增加极。

  第三十九章 鞭策县域经济特色成长

  深切实施主体功能区计谋,推进经济社会成长规划、城镇扶植规划、地盘操纵总体规划、情况庇护规划等“多规合一”,指导各县依托资本禀赋和财产根本,劣势互补、错位竞相成长,连系“一县一财产”成长标的目的,成长各具特色的县域经济。汉台区, 依托区位劣势,强大财产规模,集中成长机床东西、航空配套、新能源汽车、生物加工财产和现代办事业,扶植陕西强区。南郑县, 加速布局调整,成长强大旅游财产和配备制造业,推进新型城镇化历程,扶植省级经济强县。城固县, 全力抓好航空聪慧新城扶植,推进县城与新城“双核互动”,实现产城融合。洋县, 做强无机食物财产,做大现代材料工业,做亮绿色能源财产,做优精品旅游,做好养老摄生财产。西乡县, 重点成长洁净能源、休闲农业、生态旅游等轮回经济主导财产,扶植汉江上游区域板块核心城市。勉县, 在财产和产物布局调整上求冲破,做强冶金工业、食物药品和文化生态旅游,制造冶金工业基地升级版。宁强县, 以轮回经济、旅游商贸、城乡扶植为重点,加速推进轮回工业、全域旅游、生态农业同步协调成长。略阳县, 抓好资本集约和轮回操纵,以冶金矿产、生物制药为冲破口,鼎力成长轮回财产。镇巴县, 紧抓绿色财产富民、长抓旅游财产蓄力、强抓天然气开辟冲破,与西乡统筹规划扶植陕南绿色能源财产堆积新区,实现县域经济新成长。留坝县, 对峙旅游一业冲破成长计谋,鼎力推进全域旅游和农旅融合成长,加速扶植“休闲农业示范县”和“中国山地度假旅游示范区”,制造汉中旅游新焦点和区域旅游目标地。佛坪县, 依托珍稀动动物资本等天然生态劣势,制造以“秦岭四宝”为代表的国际珍稀野活泼动物抚玩科考旅游目标地、大秦岭摄生度假胜地和国表里出名生态山地休闲度假财产高地。开辟区, 抢抓扩区调零件遇,全力招大引强,阐扬好国度级经济手艺开辟区的辐射带动感化。

  第十二篇 共建共享 不竭促进全市人民福祉

  遵照人人参与、人人极力、人人享有的要求,对峙保根基、兜底线,持续加大投入力度,健全公共办事系统,保障和改善民生,勤奋提高人民福祉,扶植协调幸福新汉中。

  第四十章 对峙教育优先成长

  以实现教育现代化为方针,健全现代教育系统,奉行13年免费教育,完美继续教育和终身教育机制。到2020年,劳动春秋生齿平均受教育年限达13.4年以上,新增劳动力人均受教育年限达15.6年以上。

  全面普及学前三年教育。 加速学前教育成长,鼎力成长公办幼儿园,完美提拔公办幼儿园200所摆布;激励社会力量办园,认定普惠性民办幼儿园300所摆布。扩大农村塾前教育资本,妥帖处理进城务工人员随迁后代入幼儿园问题,确保平等接管学前教育。规范幼儿园办园行为,提拔办园程度。到2020年,学前三年毛入园率达到98.5%以上。

  平衡成长权利教育。 全面提高教育讲授质量,逐渐缩小区域、城乡、校际差距,2017年起头,对城乡权利教育学生免去学杂费、教科书费。2018年前,建成全面改薄项目475个,全市所有县区均建立“国度权利教育成长根基平衡县”,权利教育阶段学校全数达到尺度化。对峙权利教育免试就近划片入学轨制,九年一贯制学校实行对口招生。支撑县城以上城区中小学扶植,消弭“买办额”等问题。推进优良校与亏弱校合作、归并或集团化办学,推进交换轮岗轨制化、常态化。落实国度权利教育课程尺度和质量尺度,完美质量检测轨制和督导系统。实施特殊教育提拔打算,全面普及残疾儿童少年权利教育。实现小学无停学,初中停学率节制在1.8%以内,目力、听力、智力残疾儿童少年权利教育入学率达到95%以上。

  提拔成长通俗高中教育。 提高普高学校教育质量,鼎新完美教育讲授质量监测评估法子。积极扩大优良教育资本,激励合作办学,全面提拔高中办学程度,积极建立省级尺度化高中和省级示范高中。力争到2020年,建立省级示范高中3-4所,尺度化高中建立达到100%,省级示范高中达到15%,高中阶段教育毛入学率达到98.6%。

  立异成长职业教育。 整合中职教育资本,组建东部、中部、西部职教联盟,统筹结构各类中职学校。优化高职教育,依托汉中职教集团,加大练习实训比重,培育学生的分析职业能力和持续成长能力。加强双师型教师步队扶植,成立企业人才与学校教师深切交换机制。实施职业教育根本能力提拔工程,创开国家示范中等职业学校1所、职业教育消息化示范校2所、专业实训基地5个、精品专业10个。成长面向农村的职业教育,每年完成各类人员培训5万人次摆布。加速特讲授校根本设备扶植,提拔特讲授校办学程度,鼎力开展面向成年残疾人的职业培训,提高特殊教育针对性和无效性。

  成长高档教育和终身教育。 支撑陕西理工学院建立省表里出名大学,汉中职业手艺学院建立省示范高职学院,对接财产办妥专业,实行不同化办学、特色化成长。成立教育讲授资本共享平台,提高高档教育讲授程度和立异能力,推进产学研用连系,积极支撑中航工业在航空聪慧新城扶植航空职业教育集团。成长继续教育,稳步成长成人教育,鼎力成长非学历教育,开展行业培训,操纵人人通平台,成长示代近程教育。到2020年,成立小我进修账号和学分累计轨制,通顺继续教育、终身进修通道。

  第四十一章 推进就业和添加收入

  扩大就业。 就业是民生之本,积极实施就业优先计谋,推进创业带动就业,多措并举促就业。以高校结业生、农村富余劳动力、城镇就业坚苦人员、退役甲士、陕南移民搬家户和零就业家庭为重点办事对象,鼎力成长职业技术培训,加速建立劳动者终身职业培训系统,重点实施就业支援,不竭提高劳动者顺应财产升级的能力。积极缔造前提,扩大教育、卫生等行业就业,强化城市办理,扩大城市环卫保洁等行业就业,鼎力成长家政办事和电子商务,不竭扩大新型办事业态就业。成立赋闲预警机制,无效调控赋闲,连结就业形式不变。到2020年,城镇新增就业17万人,赋闲人员再就业5万人,坚苦群体再就业3.5万人,城镇登记赋闲率节制在4.0%以内。高校结业生就业率达90%以上,转移农村富余劳动力就业400万人次。推进有前提的农村居民进城入镇落户25万人。

  添加收入。 实施居民收入倍增打算。完美市场评价要素贡献并按贡献分派的初度分派机制,健全税收、社会保障、转移领取等再分派机制。构成居民收入和经济增加同步、劳动报答与出产率提高同步的收入增加长效机制。完美最低工资增加及其领取保障机制,添加低收入者收入,持续扩大中等收入群体,不竭缩小城乡居民收入差距。落实机关事业单元工资轨制鼎新,奉行企业工资调控指点线和工资指点价位,稳步添加企业职工收入。完美并落实农人工工资领取轨制,切实提高劳动者现金收入。拓宽房钱、利钱、股息、盈利等增收渠道,勤奋添加居民财富性收入。实现城乡常住生齿人均可安排收入年均别离增加11%和12%。

  第四十二章 提拔社会保障程度

  完美住房保障系统。 以城镇棚户区革新为重点,继续抓好保障性安居工程扶植,打通存量住房与保障房、棚改安设房通道,通过间接发放弥补资金、搭建平台供群众自行选购和当局采办存量房等体例,推进棚改货泉化安设。规范保障性住房办理,对峙扶植尺度,积极筹措资金,加速在建项目及配套设备扶植。对峙公开公等分配,切实提高入住率。落实贯彻好中省政策,加速陕南移民搬家安设住房扶植,全面完成农村危旧土坯房革新。到2020年,革新各类棚户区2.91万户以上,实施货泉化安设率达50%以上,完成陕南移民搬家11.3万户。

  完美养老安全系统。 加速推进笼盖城乡的社会保障系统扶植,稳步提高保障程度,全面推进机关事业单元养老安全轨制鼎新。落实社会安全转移接续政策,实现转移接续轨制无缝跟尾。统筹社会安全消息办理,激励成长企业年金、职业年金和弥补养老安全。以城乡居民、农人工、城镇个别工商户、矫捷就业人员和非公有制企业、小微企业为重点,扩大社会保障笼盖范畴,做到应保尽保。完美社会保障政策,指导各类人员及早参保、持久参保和持续参保。健全社会安全待遇一般调零件制,及时调整各类社会安全待遇程度。到2020年,城镇职工养老安全参保人数达40万人,城乡居民养老安全参保人数达202.16万人。

  完美医疗工伤保障轨制。 健全和完美医疗保障轨制,实现根基医疗轨制顺畅跟尾,稳步提高领取比例。制定医保关系转移法式,完美医疗费用结算法子。全面实施城乡居民大病安全轨制,完美异地就医办理办事。完美工伤安全市级统筹政策,健全工伤防止、弥补、康复三位一体的工伤安全轨制系统,实现扶植范畴工伤安全全笼盖,逐渐完美机关事业单元工伤安全轨制。加强社保基金监管,加强通明度。到2020年,城镇根基医疗安全参保人数达85万人,工伤安全参保人数达30.68万人。

  提拔赋闲生育安全感化 。 依托下层劳动保障站(所)平台,成立健全同一的赋闲动态监测预警目标系统,跟踪领会监测企业岗亭变化、赋闲人员就业需求等动态,当令发布赋闲预警消息,并采纳响应办法,防止和削减赋闲。加强社会保障公共办事能力扶植,提高生育安全办事程度,勤奋扩大笼盖范畴。到2020年,赋闲安全参保人数达23.1万人,生育安全参保人数达22万人。

  健全城乡社会救助保障系统。 完美社会救助政策办法,加速城乡社会救助一体化历程。科学制定社会救助尺度,出力提高救助对象补助程度。加大农村“五保”、城市“三无”对象和流离乞讨人员等特困群体的救助力度。完美社会福利轨制,依法维护老年人、残疾人及孤残儿童的合法权益。持续推进以居家养老为根本、社区养老为依托、机构养老为支持的养老办事业成长,到2020年,养老机构床位数达老龄生齿的4%以上。

  第四十三章 鼎力成长健康事业

  第一节 提拔医疗卫生办事能力

  完美医疗办事系统。 加速疾病防止节制、妇幼保健、卫生设备尺度化、规范化扶植,完美卫生监视、突发公共卫生事务应急系统,加速市县两级卫生应急决策批示平台扶植,加速医疗卫生消息共享和大健康数据库扶植使用。加大城乡医疗设备扶植力度,各县在巩固办妥1所二级甲等病院根本上,完美乡镇卫生院根本设备设备,健全社区卫生分析办事功能,成立下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动轨制。成长西医药事业,以市核心病院(西医病院)为龙头、县级西医院为骨干,鼎力成长西医特色科室和专业。成立以分析病院和乡镇卫生院、社区卫生办事机构西医科为纽带、村卫生室为根基的西医药办事收集。到2020年,按规范化扶植尺度要求,乡镇卫

  生院全数达标,村卫生室达标率为90%以上。

  推进医药卫生体系体例鼎新。 全面深化市、县两级公立病院分析鼎新,成立健全现代病院运转机制、弥补机制、办理机制、人事薪酬轨制和监视评价机制。激励社会办医,指导非公立医疗机构向特色化、专科化、多条理标的目的成长,科学调整医疗办事价钱,实施国度根基药物轨制,完美药品供应保障。实施分级诊疗轨制,鼎力奉行医疗结合体和县镇医疗办事、镇村卫生办理一体化,加大城乡医疗卫朝气构对口援助力度,推进优良医疗资本纵向流动。完美全科大夫轨制,建立合理就医次序,到2020年,成立笼盖城乡的根基医疗卫生保障轨制。

  第二节 加强生齿计生与妇女儿童工作

  推进生齿平衡成长。 完美生育登记轨制,强化出生生齿动态监测与消息办理,提高规范化精细化办事程度,对峙分析管理出生生齿性别比,提高流动生齿均等化办事程度。提高生齿本质,优化生齿布局,指导生齿合理分布,推进生齿平衡成长。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共办事程度,健全出生缺陷防止协调机制,推进免费孕前优生健康查抄笼盖城乡。积极应对生齿老龄化,成长普惠型老年体检、医疗救助、老年教育等社会福利事业,实现老有所养、老有所依、老有所乐。

  对峙打算生育的根基国策。 全面实施两孩政策,做好政策跟尾,完美打算生育搀扶帮助保障政策,健全打算生育家庭福利政策系统,激励群众按政策生育,遏制违法生育。到2020年,全市常住生齿节制在371万人以内,天然增加率节制在7‰以内。

  庇护妇女儿童根基权益。 落实男女平等根基国策和优先儿童准绳,切实保障妇女儿童合法权益。推进妇女就业创业,提高妇女参与经济成长和社会办理能力。加强妇女劳动庇护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法令支援等工作,依法保障儿童保存权、成长权、受庇护权和参与权,依法冲击暴力侵害、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。成立完美农村留守儿童关爱办事系统,切实处理留守儿童教育、孤残儿童救助等问题。

  第三节 鼎力成长体育事业

  完美城乡公共体育办事系统,实施城乡社区全民健身器材配送工程和农人体育健身工程,鼎力实施城乡体育惠民工程,扶植一江两岸全民健身示范长廊。积极举办集体育赛事、表演、风俗、旅游、餐饮等于一体的体育勾当。激励中小学开展形式多样的校园体育勾当,鼎力成长校园足球,出力培育优良本土体育人才。积极开展“全民健身日”、“全民健身月”等勾当,指导群众欢愉健身、健康糊口。到2020年,县级公共体育设备达到省定尺度,建成市体校、市水上活动核心。

  专栏 34 公共办事重点项目

  教育。 各县区新建50所幼儿园、改扩建91所幼儿园,各县区新建1所尺度化小学、实施全面改善贫苦地域教育亏弱学校办学前提476所、改建尺度化学校507所权利教育能力提拔工程,新建尺度化高中4所、建立省级示范高中4所,市职业教育扶植,中航工业职业教育集团工程,兴元新区职业教育实训财产示范园区,陕西电大汉平分校扶植等项目。

  就业。 市人力资本办事核心,城固社会保障系统分析扶植项目,勉县创业就业孵化基地扶植项目等。

  卫生计生。 市核心病院分析病院,汉中航空聪慧新城人民病院,市人民病院全科大夫培育基地及妇女儿童专科病院分析楼,西村夫民病院迁建(含神经病院扶植),市卫生监视分析营业楼,市妇幼保健所营业分析楼,县级病院、县级西医院,市流行症病院严重传染性疾病防治核心营业分析楼,南郑妇幼保健院儿童根本保健营业楼,宁强医疗卫生计生培训核心,佛坪康复核心,市区域卫生消息化,城固疾病防止节制系统及突发应急系统,勉县食物平安检测,宁强食物药品监视办理系统,市级区域生齿健康消息平台等项目。

  体育。 汉台区体育场二期,西乡尺度化体育场,汉中航空聪慧新城体育活动核心,市业余体校、水上活动核心,市区汉江沿线全民健身长廊,县级公共体育场,略阳全民健身核心,宁强全民健身设备扶植,勉县体裁核心公共根本体育设备及农村体育健身设备配送工程,略阳青少年勾当核心,宁强县镇村移民安设点健身工程,佛坪体育馆及全民健身工程等项目。

  第十三篇 深化鼎新 勤奋提高社会管理程度

  把全面深化鼎新贯穿于经济社会成长全局,加速推进重点范畴和环节环节鼎新,构成系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统,加强经济社会成长新动能。结实推进法治汉中扶植,不竭提拔管理能力和程度。

  第四十四章 深化重点范畴和环节环节鼎新

  对峙问题导向,斗胆先行先试,阐扬经济体系体例鼎新在全面深化鼎新中的牵引感化,全面推进社会民生等环节环节鼎新,充实释放鼎新盈利。

  第一节 行政体系体例鼎新

  当局本能机能改变。 优化行政权力目次,奉行权力清单、义务清单、负面清单轨制,深切推进简政放权,按照《法制当局扶植实施纲要(2015-2020)》总体要求,鼎力推进行政审批、投资审批、职业资历及收费办理鼎新,全面打消非行政许可审批事项,强化事中过后监管。优化当局机构设置、本能机能设置装备摆设和工作流程,强化当局在计谋规划制定、市场监管和公共办事方面的本能机能。推进政事、政社分隔,逐渐成立比力完美的当局采办办事轨制。加速构成鸿沟清晰、分工合理、权责分歧、运转高效、依法保障的当局本能机能系统。加速事业单元分类鼎新,强化公益属性,推进有前提的事业单元转为企业或社会组织。

  商事轨制鼎新。 扶植便利化、法治化、消息化、国际化的营商情况,建立当局主导、部分监管、企业自治、行业自律、社会监视的市场监管多方共治新款式。推进市场准入登记便当化,积极摸索和推进市场主体准入全程电子化办理,落实放宽企业居处、名称、运营范畴登记前提优惠政策,实行简略单纯退市轨制,全面实行工商停业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”,积极摸索“多证合一”登记轨制,加强“先照后证”鼎新后事中过后监管。加强征信系统扶植,成立企业“诚信档案”,严酷惩戒失信行为。

  第二节 经济体系体例鼎新

  投融资体系体例鼎新。 以市政设备、交通水利、公共办事、生态庇护等为重点,全面推进当局和社会本钱合作(PPP)模式,通过支撑设立财产成长基金、拨改股、本钱金注入等,立异财务资金投入体例,积极吸引社会本钱,成立市县投融资平台联动系统。

  财税体系体例鼎新。 完美当局预算系统,改良年度预算节制体例,全面推进零基预算办理,健全各类当局性资金统筹利用机制,立异财务资金投入体例,推进预算绩效办理,逐渐扩大预算公开内容和范畴,加速成立全面规范、公开通明的现代预算轨制。建成与国度管理系统和管理能力现代化相婚配的现代税收征管体系体例,加速税收征管体系体例和征管能力现代化扶植,降低征纳成本,阐扬税收本能机能感化,推进经济健康成长和社会公允公理。

  国有企业鼎新。 以产权轨制鼎新为焦点,全面深化市、县区属国有企业鼎新,推进国有本钱向环节行业、劣势财产集聚。成立现代企业轨制,完美企业法人管理布局,深化企业内部鼎新,成立长效激励束缚机制。推进国有本钱集中同一监管,成立同一的国资监管系统,成立国有本钱收益预算和授权运营体系体例。鼎力成长夹杂所有制经济,激励非国有本钱参与国有本钱重组和投资,进一步激活国有资产存量,优化增量本钱布局。

  要素市场系统鼎新。 按照中省摆设全面深化农村、电力、林业、盐业、油气等重点范畴鼎新。成立同一规范矫捷的人力资本市场,健全人力资本消息系统和公共办事收集平台。成长手艺买卖市场,积极开展严重科技功效展现、评估、拍卖、手艺买卖。激励成立跨区域的研发机构、中试和功效转化基地、财产手艺立异联盟,支撑科技办事企业实现跨区域交换合作。全面实行居民用水、用电、用气阶梯价钱轨制,完美污水处置和排污收费政策,当令调整收费尺度。提拔金融办事的笼盖率、可得性、对劲度,满足人民群众金融需求,让农人、小微企业、城镇低收入人群、贫苦人群和残疾人、老年人等及时获取价钱合理、便利平安的金融办事。

  第三节 深化农村鼎新

  以农村地盘确权登记、金融鼎新为先导,以三次财产贯通融合为纽带,激活现代农业成长内活泼力,积极阐扬市场资本设置装备摆设的决定性感化,实现农业财产“连续不断”的成长方针,加速农业现代化成长。

  完美农村产权轨制 。 推进农村耕地承包运营权和宅基地衡宇产权确权颁证工作,健全完美农村产权登记消息平台,积极推进农村地盘运营权流转。摸索研究农村宅基地办理法子,稳妥推进地盘征收轨制和农村集体运营性扶植用地入市鼎新,成立兼顾国度、集体、小我的地盘增值收益分派机制,完美地盘租赁、让渡、典质二级市场。深化林业产权轨制鼎新,推进林地合理流转,完美丛林分类运营办理体系体例。

  推进农村金融鼎新 。 按照“成熟一家,组建一家”的准绳,鼎力鞭策县级农村信用社改制。在全市范畴推广农户评级增信。逐渐推广村级信用合作协会。搭建农村产权流转买卖平台,鼎力开展农村地盘承包运营权、林权、水利设备等典质融资,深切推进南郑县农村地盘承包运营权典质贷款试点。激励有前提的供销合作社依法倡议设立农村合作合作组织、融资担保和小额贷款公司。成长农业安全,立异农村金融安全支农惠农体例,摸索开展绿色农产物、地舆标记性农产物等安全办事,建立三农安全办事系统。

  第四十五章 推进社会管理能力现代化

  第一节 立异社会管理

  优化管理布局。 对峙党委带领、当局主导、社会协同、公家参与、法制保障的社会管理体系体例,推进社会管理精细化,建立全民共建共享的社会管理款式。强化社会组织工作指点,提拔群众自我办理、自我办事能力。勤奋营建处事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的优良法制情况,扶植平安协调汉中。

  健全办理平台。 建立地区清晰、笼盖全面、归属明白、分析办事办理到位、下层自治的城乡社区网格化办理款式,到2020年,实现全市社区网格化办事全笼盖。整合下层综治、维稳、信访、公安、司法行政、法庭、民政、社保等工作力量,搭建一厅式办公、一站式办事的下层分析办事办理平台,完美镇(街道)综治维稳工作核心和村(社区)综治工作站的下层设备配套,加速推进下层法庭、公安派出所、公安查抄站、司法所等法律办案场合和营业手艺用房扶植,落实社区民警专职化要求。

  提拔管理程度。 成立健全市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级综治消息化系统,重点扶植消息数据系统和视频批示安排系统。推进城市办理网格化、消息化、智能化由城区向核心镇延长,实现由“城镇办理”向“城镇办事”改变,加速公安强戒场合等根本设备扶植,加强对吸毒、刑满释放、易传染艾滋病病毒危险等特殊群体的办事办理工作,落实教育、矫治、办理以及分析干涉办法。全面做好统计、审计、民族宗教等各项事业。

  第二节 健全公共平安系统

  食物药品平安管理系统。 全过程保障食物药品平安,全面提拔下层食物药品监管能力。落实食物药品监管职责和查验职责,做到有责有岗有人有手段。推进食物药品平安手艺支持系统扶植和诚信系统扶植。深切开展食物平安建立,鞭策社会共治。

  平安出产监管系统。 全方位强化平安出产,健全平安出产长效机制,加强平安出产法律,落实各级当局的平安出产监管义务和企业平安出产主体义务,细化平安出产防备轨制,无效处置平安出产变乱,推进平安出产法制化历程。

  社会治安防控系统。 成立健全社会治安六张防控网和五项运转机制,加强社会治平安体防控能力,使人民群众平安感和对劲度较着提拔,社会愈加协调有序。协调鞭策公安机关与民政、卫计、住建等相关部分和电信、金融、运输、学校等单元成立高效的消息资本共享机制,建立安然扶植消息化分析平台。

  应急办理系统。 对峙防止与应急并重、常态与很是态连系的准绳,成立健全同一批示、布局合理、反映活络、保障无力、运转无效的全市突发事务应急办理系统,提高危机办理和风险办理能力。

  天然灾祸防治系统。 全面开展地质灾祸查询拜访评价工作,强化重点勘查,抓好动态放哨。加速构开国土、景象形象、地动、水利等部分结合的监测预警消息共享平台,成立预告会商和预警联动机制。加强防震、防洪和景象形象减灾,成立面向旅游、交通、生态、情况的景象形象灾祸防御系统。加速推进市、县(区)抢险救灾批示应急平台和救灾物资储蓄系统扶植,完美灾祸预警、应急会商、快速反映、灾祸评估等工作机制。

  第三节 立异社会矛盾化解机制

  立异防止化解社会矛盾机制。 落实严重决策社会不变风险评估轨制,完美社会矛盾排查预警和调处化解分析机制。成立法令支援值班律师机制,完美信访事项提级听证评断机制,全面奉行网上受理信访轨制。当真做好少数民族信教群众工作,推进民族连合、宗教协调。充实阐扬安全的社会办理本能机能,立异操纵安全化解风险变乱、经济胶葛等社会矛盾处理机制。阐扬各类调整体例功能和感化,夯实人民调整、司法调整和行政调整本能机能,实现各类调整体例的无机过渡和无效跟尾。

  完美好处诉求表达机制。 成立健全社会矛盾胶葛谍报消息收集,完美消息收集、报送和阐发反馈机制,完美人民群众好处诉求的表达机制。积极开展社会矛盾胶葛排查阐发管理,及时、全面、精确地控制社会矛盾胶葛成长动向并尽快化解。

  第四节 推进法治汉中扶植

  扶植法治当局。 依法全面履行当局本能机能,推进各级当局机构、本能机能、权限、法式、义务法定化。完美依法决策机制,健全严重决策、严重项目社会不变风险评估机制。深化行政法律体系体例鼎新,合理设置装备摆设法律力量,推进法律重心下移。严酷规范公注释明法律,加大重点范畴法律力度,提高法律效率和规范化程度。强化对行政权力的监视限制,公开各级当局的办事内容、尺度、法式和时限等事项,让权力在阳光下运转。

  推进司法公道。 推进以审讯为核心的诉讼轨制鼎新,开展审讯权和施行权相分手试点。落实办案质量终身担任制和错案义务倒盘问责制。加强人权司法保障,健全落实罪行法定、疑罪从无、不法证据解除等轨制机制。优化司法权柄设置装备摆设,健全人民陪审员、人民监视员等保障人民群众参与的司法机制。加强政法步队扶植,提拔司法职业保障。推进公共法令办事系统扶植,完美法令支援轨制,扩律支援范畴。

  推进人民差人办理轨制鼎新。 开展公安机关法律勤务警察职务序列和警务手艺职务序列鼎新试点。重视警力向下层一线倾斜,完美法律勤务警察职务序列,成立警务手艺职务序列,拓展法律勤务警察和警务手艺人民差人职业成长空间,完美激励保障机制。

  加强普法和法治监视。 加强法制宣布道育,指导泛博群众盲目学法守法、守法用法,依法表达好处诉求。健全普法工作机制,落实谁法律谁普法,完美带领干部带头学法、榜样守法轨制,持续开展对公事员、青少年、企事业运营人员、外来务工人员、农人和流动生齿等重点对象的法令“六进”主题教育勾当。鞭策法治文化扶植,开展群众性法治文化勾当。对峙用轨制管权管事管人,加速建立科学无效的权力运转限制和监视系统,确保有权必有责、用权受监视、违法必追查。

  第十四篇 凝心聚力 全力推进规划实施

  本规划颠末市人民代表大会审议核准,具有法令效力,是此后五年全市经济社会成长的纲要性文件,是当局履行宏观调控、鼎新立异、社会管理、生态扶植和公共办事职责的主要根据。要举全市之力,全力保障规划实施,实现将来五年成长雄伟蓝图。

  第四十六章 阐扬党的带领焦点感化

  充实阐扬党委总揽全局、协调各方的带领焦点感化,调动一切积极要素,连合社会各方力量,构成鞭策规划落实的强大合力。坚定贯彻中省和市委的各项决策摆设,完美党委研究全市经济社会成长计谋、按期阐发经济形势、研究严重方针政策的工作机制,健全决策征询机制,提高科学决策程度。加强干部步队扶植,优化带领班子学问布局和专业布局,提高专业化程度,更好把握形势、破解难题、鞭策成长。对峙当真进修和恪守党章,贯彻施行清廉自律原则和党纪处分条例,严酷恪守党的政治规律、组织规律、清廉规律、群众规律、工作规律和糊口规律,切实践行“三严三实”要求,扶植清廉当局,构成敢于担任、高昂无为的精力形态,贯彻党的群众路线,带动全市人民群众连合奋斗,为“十三五”各项使命完美完成,全面建成小康社会供给顽强的政治保障。

  第四十七章 健全规划实施和评估

  确保规划成功实施,既要充实阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化,又要阐扬当局的组织指导感化,重点做好规划内容跟尾,规划使命分化,年度方针落实,重点项目扶植,具体工作推进,规划监测评估等工作,无效组织规划实施。

  做好规划跟尾。 对峙专项规划从命总体规划、下位规划从命上位规划,以规划纲要为统领,以主体功能区规划为根本,以专项规划、区域规划、城市规划和地盘操纵规划为支持,积极推进“多规合一”,构成系统完美、同一跟尾、功能互补的规划系统。成立市规划纲要与专项规划、省级规划以及县级规划彼此协调、彼此跟尾机制,在严重出产力结构、重点项目放置、根本设备扶植上,确保科学合理、协调分歧,构成“规划合力”,做到“一张蓝图”绘到底,一个规划聚合力。

  分化规划使命。 把规划纲要的内容进一步明白细化,分县区、分范畴、分部分、分阶段落实规划提出的方针使命。科学合理编制年度打算,加强年度打算与规划纲要的跟尾,保障规划有序无效实施。

  健全评估轨制。 健全规划实施第三方评估机制,加强对规划实施环境跟踪阐发,并对重点范畴的凸起问题当令开展专题评估。规划实施中期,由市当局组织开展规划实施中期评估,连系中期评估环境和趋向研判,对规划内容或方针进行修订,并报市人民代表大会常务委员会审议核准,确保规划实施的法制化和科学化。

  第四十八章 强化规划协调办理

  切实贯彻中省和市委、市当局的计谋摆设,市当局、各县区当局和市级各部分要加强组织带领、严酷方针查核,为规划实施供给顽强组织保障。

  加强组织带领。 成立由市当局次要带领任组长、分担带领任副组长,市级各部分和各县区次要担任报酬成员的规划实施办理工作带领小组,强化组织带领和统筹协调,明白工作职责和推进时序,构成市级统筹、部分协同、市县联动的规划实施工作机制,确保规划确定的计谋方针、重点使命、严重项目和严重政策无效落实。

  严酷方针查核。 本规划确定的束缚性目标和次要使命,纳入各县区、各部分经济社会成长分析评价和方针义务查核系统,确保各项目标和重点使命分化落实到各县区、各部分和相关企事业单元。以严酷的查核机制,保障规划方针如期实现。

  第四十九章 落实规划要素保障

  环绕规划提出的方针使命,加强政策统筹协调,重视短期办法与持久政策跟尾有序,完美资金支撑、地盘保障、人才开辟、激励机制等要素保障,构成落实规划的主要支持。

  强化资金支撑。 优化财务收入布局和当局投资布局,全力争取中省资金,添加处所当局投资,重点投向民生和社会事业、农业农村、科技立异、生态环保、资本节约等范畴。拓宽融资渠道,加强信贷资金与扶植项目标对接,积极争取政策性金融机构的融资支撑,积极争取地方放置的处所当局债券、国际金融组织和外国当局优惠贷款。鼎力成长当局指导基金、财产成长基金、企业债券等融资体例,阐扬基金撬动和放大效应。积极引进安全资金等社会本钱投资根本设备及重点财产项目,鼎力成长股权投资基金,立异金融办事体例和项目融资体例。

  强化地盘保障。 做豪杰中“十三五”各类用地的分析阐发,做好地盘收储,简化法式、立异方式,确保重点项目、严重财产、重点龙头企业获得合法便利的地盘保障。落实地盘用处管控轨制,成立健全地盘承包运营权流转市场。完美地盘供应招拍挂流程及扶植用地审批轨制。建登时盘出让后续监管机制,加强地盘出让、让渡后开辟操纵监管力度,成立退出奖励机制,推进用地效率提拔。

  强化人才步队。 安稳树立“人才资本是第一资本”的理念,加强对人才引进、利用、赞助、激励等全方位支撑。在重点范畴引进和培育一批高端人才,完美各类人才利用体系体例机制,优化人才工作情况,激励各类人才创业、立异成长,营建尊重人才的社会情况和公开公允公道的轨制情况。

  强化立异激励。 激励手艺要素参与收益分派,完美科技功效评价奖励轨制,制定科技功效转化产权和股权激励政策。加速各类立异创业基地扶植,支撑扶植科研院所研发基地和立异创业孵化基地,推进与周边城市要素对接、消息资本共享。

  第五十章 夯实规划项目支持

  安稳树立五大成长理念,全力实施“生态立市、财产兴市、文假名市、项目拉动、城镇带动、立异驱动”六大计谋,培育强大“六大财产集群”,以“十大工程”为路径,以“五大园区(村)”为平台和载体,加强项目支持感化,以项目促成长、助转型、惠民生、增后劲,强力推进全市“十三五”规划的各项使命落到实处。

  结实做好重点项目谋划入库。 把项目扶植作为规划实施的强力抓手和主要支持。全市确定“十三五”重点扶植项目904个,总投资8101.3亿元,“十三五”打算投资5620.3亿元。此中,根本设备类项目195个,总投资3473.6亿元,“十三五”打算投资2643.8亿元;财产成长类项目425个,总投资2104.5亿元,“十三五”打算投资1708.7亿元;社会事业类项目217个,总投资2316.2亿元,“十三五”打算投资1078.9亿元;生态情况类项目67个,总投资207亿元,“十三五”打算投资188.8亿元。严重前期项目76个,总投资1494亿元。

  强力推进项目扶植。 阐扬投资项目对经济成长的环节感化,提高投资无效性,确保固定资产投资的持续不变增加。深切推进重点项目各级带领包抓制、按期传递制、半年观摩制和年终查核奖罚制等八项轨制。对峙“五个一”工作机制,确保重点项目接替有序、推进持续无力,积极缔造前提,确保重点项目早开工、早建成、早投产、早达效。以重点项目标强力鞭策,要素驱动和立异驱动的双轮驱动,确保“十三五”规划蓝图成功实现。前往搜狐,查看更多

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