此刻，我代表市人民当局向大会作工作演讲，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。
一、2017年工作回首
过去一年，是本届当局工作的开局之年，是汉中成长取得丰盛功效的一年。一年来，全市上下当真进修体会习新时代中国特色社会主义思惟，凸起全面驱逐、贯彻落实党的十九大这条主线，在省委、省当局和市委的顽强带领下，紧扣追逐超越定位、“五个结实”要乞降“五新”计谋使命，聚焦“三市”方针，统筹推进稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项工作，经济社会成长连结平稳向好态势，完美完成了市五届人大一次会议确定的各项方针使命。
——追逐超越取得新成效。实现出产总值1333.3亿元，增加9.6%，增速居全省第2位、创近五年来最好成就。处所财务收入45.6亿元，同口径增加9.6%；财务收入311.7亿元，增加11.3%、增速居全省第4位。城乡常住居民人均可安排收入别离达27812元、9666元，增加8.7%、9.2%，增速居全省第1、第3位。
——成长动能实现新冲破。西成高铁、宝汉高速汉中境内建成通车；略钢全面复产，公主牌香烟恢复上市并取得全国发卖权，陕飞扩能革新主体建成投用；市投资控股集团组建运转；各类市场主体增加22.7%，新培育“四上”企业469户。
——城市档次有了新提拔。兴汉生态文化旅游园区焦点区即将建成，一江两岸湿地公园和天华文化公园C、D区开园投运，“国卫”复审成功达标，“国园”建立一举成功。
——真美汉中再添新手刺。“汉中仙毫”跻身“中国优良茶叶区域公用品牌”，“汉中三堰”入选世界灌溉工程遗产名录，我市荣获“全国幸福家庭示范市”称号。
——立异实践呈现新亮点。健康扶贫“汉中模式”全国推广；我市成为“中国最美村落旅游目标地”，全域旅游工作经验在全国会议上交换；城固机场年搭客吞吐量达41.4万人次，增加115%、在西部机场集团通航机场中居第1位。
一年来，我们次要做了以下工作：
（一）全面出击精准发力，结实推进脱贫攻坚。对峙精准扶贫精准脱贫方略，环绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶行动，可望成功实现5.72万人脱贫、105个村退出和佛坪县摘帽的年度方针。整合财务涉农资金21.6亿元，投入财务专项扶贫资金2.6亿元；成立30亿元扶贫基金和10亿元农业成长专项基金，摸索奉行“投贷联动”新模式，笼盖5个县14个镇28个贫苦村。以“三变”鼎新为抓手，强力推进财产扶贫，建成扶贫合作和地盘股份合作社1170个，带动1.9万户5.8万贫苦生齿不变增收。534处农村平安饮水工程、42个村通村路、270个村尺度化卫生室扶植和124个村农网升级革新全面完成，易地搬家9046户、新开工住房19737户，农村危房革新12866户。“三大帮扶系统”全面落地，汉中与南通扶贫协作深切推进，实施项目117个、完成投资1.23亿元，带动3.5万人增收。全省教育扶贫现场会在汉中召开，我市公益性岗亭开辟安设贫苦户、地盘政策助力脱贫和留坝县村级扶贫合作合作社、勉县地盘股份合作社等经验做法遭到中省必定。
（二）坚韧不拔转型升级，力促财产提质增效。持续强工稳农兴三产，鞭策财产成长向中高端特色化迈进。工业经济回升向好。出台支撑工业稳增加23条办法，规上工业总产值1424.88亿元、增加23.5%，添加值440.75亿元、增加13.7%、增速居全省第4位；21个省级工业园区实现停业收入980亿元、增加13%。农村经济稳步成长。全面推进小农户对接大市场，加速成长示代农业，第一财产实现添加值210亿元，增加5.1%、增速居全省第1位。粮油出产连结平稳，培育强大特色财产和新型运营主体成效较着。洋县成功建立全国朱鹮生态庇护财产出名品牌示范区，全市地舆标记商标达18件、居全省第1位。旅游三产持续繁荣。汉山、金沙湖景区建成开园，熊猫谷成功建立4A景区，实现旅游总收入232亿元、增加34%。商贸物流、金融安全、健康医疗、摄生养老等现代办事业兴旺成长，社会消费品零售总额421.05亿元、增加14.1%、增速居全省第3位。
（三）全力以赴扩大投资，强化项目拉动感化。把项目扶植作为促投资稳增加的无力抓手，对峙带领包抓促动、挂图作战鞭策、集中开工牵动、现场观摩带动、内引外联驱动，项目扶植取得冲破性进展。全社会固定资产投资1443.21亿元，增加19.3%、增速居全省第4位；304个市级重点项目实现投资712.5亿元，完成打算的108.8%。汉江综治左岸堤防扶植全面收尾，引汉济渭、阳安铁路扩能革新、火车站南北广场改扩建、酒泉至湖南800千伏输电线路等项目进展成功，西镇高速、天汉大剧院等项目开工扶植。
（四）持之以恒统筹城乡，加速制造最美城市。鼎力鞭策城乡统筹和区域协调成长，陕西最美城市扶植迈出新程序。核心城区城市扶植重点年勾当行之有效，431个城建重点项目完成投资405亿元；打通了西环路南段、大河坎东昌路等一批“断头路”，汉宁路地下分析管廊等项目进展成功，博望二路、龙亭北路等工程开工扶植，东关、南关片区革新有序推进。深切实施“五城联创”，鼎力开展城市情况分析整治“百日会战”和西成高铁沿线情况整治，县城、重点镇和斑斓村落扶植结实推进。留坝县荣获国度卫生县城称号，镇巴、宁强县成功建立省级丛林城市，佛坪县跻身中国斑斓村落扶植示范县，青木川镇入选全国斑斓宜居示范小镇，武侯镇列入第二批全国特色小镇，建成市级斑斓村落旅游精品村20个。
（五）标本兼治优化生态，鼎力改善情况质量。强力推进“铁腕治霾·捍卫蓝天”雷霆步履，核心城区空气质量优秀天数269天，重污染气候较上年削减4天。鼎力实施水污染防治五年步履打算，完成核心城区及8个县城污水处置厂提标革新并实现A标排放，奉行“河长制”走在全省前列，汉江、嘉陵江流域水质连结优秀。严酷落实“土十条”，初步成立土壤情况质量监测防控系统。节能减排使命全面完成。造林23.77万亩、此中退耕还林3.5万亩，管理水土流失850平方公里，建成高尺度农田13.2万亩，永世根基农田规定工作获河山资本部、农业部传递表彰，成功建立省级环保榜样城市，留坝被定名为全国首批“两山论”实践立异基地。地方环保督察组和西北督查核心反馈问题整改结实无效，累计问责555人次。
（六）鼎新完美体系体例机制，释放立异成长活力。钢铁、煤炭去产能后续工作和“地条钢”专项整治结实无效；商品房库存消化周期下降为9.3个月；市投资控股集团设立1支母基金和10支子基金，支撑扶贫、小微企业成长等范畴投入6.93亿元；落实营改增、直供电等政策，为纳税户减免税费25亿元。市级行政审批事项精简率64.8%。汉中经济开辟区、旅游成长、城市分析法律、盐务办理等方面体系体例鼎新使命成功完成，南郑撤县设区。国企“三供一业”分手移交和谈全数签定，略钢和市药材总公司、粮油总公司、收成机械厂改制根基完成。农村集体产权轨制鼎新试点和国有林场鼎新全面完成。国度立异型试点城市加速扶植，市绿色轮回暨财产经济研究院组建运转；申报发现专利730件，培育成长“民参军”企业30余户，新成长高新手艺企业15家，手艺合同买卖额1.8亿元，科技前进贡献率43.6%。深切实施“四向融入”计谋，出台激励“汉商”回归创业十条优惠政策及细则，积极赴京津冀、长三角、粤港澳等区域开展招商勾当，新城投控、绿地集团、众合创投、西安迈科、红星美凯龙等一批大企业来汉投资。全年引资到位620亿元、增加20%，此中省际资金571亿元、增加36%；进出口商业总额9.1亿元，增加30%。
（七）竭尽全力改善民生，持续促进群众福祉。民生类收入258.5亿元，占总收入的83%。城镇新增就业5.9万人、登记赋闲率3.2%，转移农村富余劳动力82.28万人；在全省率先实行城乡居民医保市级统筹和城镇根基医保异地结算，企业退休人员根基养老金实现“十三连涨”。城乡低保保障6.2万户12万人，五保供养1.99万人，医疗救助、姑且救助18.32万人次。提前一年完成国度权利教育平衡县和省“双高双普”县建立使命，高考实现“六连升”。深化医改取得新成效，市级公立病院全面打消药品加成并同步伐整医疗办事价钱，组建全省首家健康办理结合体。新建和改扩建各类养老机构132个，新增养老床位3470张，每千名白叟具有床位达到37张。全年实施棚户区革新15939套，累计分派公租房3.7万套。住房公积金支撑住房消费资金26.47亿元，资金利用率居全省第2位。市群艺馆建成投用，建立省级文化先辈县3个，216个“两馆一站”全数免费开放，组织文化下乡、惠民表演、公益片子放映等2.53万场次，记载片《汉中天坑》《味道》在央视播出，广播剧《汉中奥秘特使》荣获省“五个一工程”优良作品奖，《风从巴山来》荣获省第八届艺术节“文华剧目奖”，镇巴民歌登上央视、走出国门，汉中书画作品展初次在京举办。市第六届活动会完美成功。荣获全国第三次农业普查工作先辈单元。社会管理、平安出产、食物药品平安监管和防灾减灾结实无效，社会大局协调不变。
（八）久久为功从严治政，全面提拔当局效能。结实推进“激情、清洁、超越”主题作风扶植和“思惟奠定·党性塑造”工程，严酷落实“两个义务”和“三项机制”，驰而不息转作风、提效能。对峙市当局班子集体学法和严重事项专家征询轨制，严酷施行当局性债权、财产资金、国有资产（设置装备摆设）等办理法子，决策民主化、科学化程度不竭提拔。盲目接管人大、政协监视，全年邀请省、市人大代表、政协委员120余人次列席市当局主要会议，人大代表建议、政协提案办复率100%、对劲率98%以上。打点“市长信箱”来信、人民网留言2771件，答复率100%；市级“12345”当局办事热线平台建成投运；市、县区行政办事核心受理审批事项193.1万余件、办结率99.9%；发布了行政事业性收费、当局性基金和市级部分行政许可中介办事收费目次清单。贯彻八项划定精力长效机制进一步健全，全市“三公”经费下降3.3%。在年度方针义务查核对劲度查询拜访中，“两代表一委员”对劲度居全省第1位，人民群众对劲度、营商情况对劲度、作风扶植对劲度均居全省第3位。
与此同时，审计监视进一步加强，人防系统平战连系能力较着提拔，质量强市计谋深切推进，物价程度总体平稳，民族宗教范畴连结协调，供销社鼎新持续深化，外事侨务工作全面加强，档案、处所志办事成长程度不竭提高，老龄、慈善、残疾人、红十字会事业较快成长，民兵和准备役等工作也取得了新成就。
列位代表，一年来，我们一直连结计谋定力、英勇面临挑战，千方百计稳增加、提质量，强大成长新实力；我们牢牢把握时代大势、立异思绪行动，分析施策补短板、强弱项，培育成长新动能；我们时辰服膺汗青任务、激情清洁超越，持续发力务实功、求实效，鞭策成长新逾越。放眼天汉大地，春潮涌动、活力迸发，汉中已站在新起点、步入新时代。这是省委、省当局和市委顽强带领的成果，是市人大、市政协监视支撑的成果，是全市上下连合奋斗的成果。在此，我谨代表市人民当局，向全市泛博干部群众，向驻汉人民解放军、武警官兵，向鼎力支撑当局工作的列位代表、列位委员、各派、大家民集体和社会各界人士，暗示衷心的感激并致以高尚的敬意！
回首过去一年工作，我们也清醒地看到汉中经济社会成长中具有着一些矛盾和问题：一是项目储蓄不敷，贫乏带动性强的大项目、好项目，抓机缘的认识不强，项目支持成长后劲不足。二是受市场、成本及财产链等要素影响，钢铁、有色行业效益空间无限，工业稳增加动能不强。三是财务增收空间较小，盘活存量和优化收入尚不到位，出入矛盾仍然凸起。四是贫苦生齿多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的使命十分艰难。五是法治当局扶植和作风扶植有待深化。对此，我们必然对峙问题导向，强化义务认识，全力攻坚克难，认线年工作方针及思绪
本年是全面贯彻党的十九大精力的开局之年，也是汉中实施“十三五”规划和追逐超越扶植“三市”必需取得严重冲破的环节之年。做好本年工作，我们必需站位全局，分析研判，了了方位，在新时代追逐超越扶植“三市”中博得自动、博得劣势、博得将来。
从成长机缘看，在党的十九大确立的新思惟、新计谋引领下，推进“三大变化”、深化供给侧布局性鼎新、建立现代化经济系统、实施村落复兴等计谋行动，为我们对接成长劣势、补齐短板弱项供给了无力支持；国度推进西部大开辟构成新款式、实施苏陕和津陕合作、支撑革命老区和深度贫苦地域加速成长，省委、省当局推进新时代追逐超越、实施“五新”计谋和鞭策陕南融入汉江生态经济带、支撑汉中扶植生态文化旅游名市的决策摆设，为我们进一步争取支撑、加速成长供给了有益情况；“一带一路”倡议获得遍及响应、长江经济带扶植加速实施和陕西鼎力成长“三个经济”，为我们推进融合成长、扶植丝路源点城市缔造了广漠空间。从面对挑战看，我市经济总量不大、财产布局不优、成长要素不全、立异能力不强，破解成长不均衡不充实问题任重道远；省内和周边城市竞相成长势头逼人，前甩后追的压力仍然很大；“十三五”进入第三年，“三市”扶植处于攻坚阶段，实现成长大冲破的使命艰难而紧迫；西成高铁开通是机缘、更是挑战，防止虹吸效应的课题严峻地摆在我们面前。从将来潜能看，跟着“六大财产集群”成长强大，航空聪慧新城、兴汉新区、滨江新区加快兴起，“三大项目支持系统”持续发力，一批新的劣势产能和增加板块不竭出现，必将为汉中新时代追逐超越扶植“三市”注入强劲动力。总体来讲，2018年是汉中各项工作大攻坚、大冲破之年。我们要全面把握机缘，沉着应对挑战，推进成长行稳致远。
全市经济社会成长的总体要求是：对峙以习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力为指引，深切贯彻地方经济工作会、省委十三届二次全会和市委五届五次全会精力，对峙新成长理念和稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”计谋结构，牢牢把握追逐超越和“五个结实”要求，聚焦“五新”计谋使命，凸起绿色轮回、生态宜居成长定位，对峙高质量成长与中高速增加无机同一，以供给侧布局性鼎新为主线，鞭策“三大变化”，成长“三个经济”，打好“三场攻坚战”，全力以赴稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险，努力谱写汉中新时代追逐超越扶植“三市”新篇章。
次要预期方针是：出产总值增加10%摆布，全社会固定资产投资增加20%摆布，规模以上工业添加值增加12%以上，社会消费品零售总额增加14%，财务总收入增加10%，处所财务收入增加8%，城乡常住居民人均可安排收入别离增加8.5%、9.2%。实现上述方针，我们将从四个方面出力：
第一，贯彻新要求，对峙规划引领、项目支持推进成长。紧紧环绕转体例、调布局、促升级，加速扶植现代化经济系统，将高质量成长要求落到实处。要对峙方针导向、强化规划拉动感化，加强各类规划实施环境的研判评估，对成长方针进行批改、提标，对成长路径进行完美、优化，确保各项工作一直在规划引领之下无效推进；要对峙项目支持、擎起成长“四梁八柱”，环绕做强做大存量、积极引入增量，及时谋划和跟进项目，使规划从线路图变为布局图再到施工图，冲破正负零，真正做到以项目支持成长；要对峙以终为始、全力以赴追逐超越，咬定成长方针，高起点谋划、高尺度推进，实现后发先至。
第二，紧扣新变化，对峙抓住重点、冲破难点力促落实。我国社会次要矛盾的新变化，是我们做好各项工作的出力点和冲破口。要抓重点、以点带面，聚焦事关鼎新成长全局的环节范畴和主要环节，分清轻重缓急，精准发力、重点冲破、带动全局；要破难题、抢占先机，针对脱贫攻坚、村落复兴、情况庇护、县域成长、民营经济等方面具体问题，对内挖掘潜能、对上争取支撑、对外吸纳要素，补齐短板、强化弱项；要重落实、善作善成，成立健全横向到边、纵向到底的义务系统，全力以赴抓好落实，不达目标决不罢休。
第三，站位新款式，对峙鼎新发力、开放借力追逐超越。全面深化鼎新和全方位开放的新款式，为我们释放成长活力缔造了优良前提。要向鼎新要动力，阐扬市场资本设置装备摆设的决定性感化和更好阐扬当局感化，鞭策“三大变化”，充实激发企业、县域、市场、人才等方面的活力；要用开放聚要素，坚持不懈实施“四向融入”计谋，制造开放新高地，全力吸纳外部要素，使其与汉中资本发生“化学反映”，鞭策成长实现从量到质的飞跃；要靠融合补短板，以更宽的视野审视外部资本，以全新的思维谋划融合成长，善取参考之资、长于合作借力，最大限度释放动力潜能，勤奋实现经济总量追逐、质量效益超越、成长模式立异。
第四，聚焦新任务，对峙顺势无为、激情担任扶植“三市”。自动适应汉中步入新时代的成长大势，不忘初心任务，勇于担看成为。要知行合一、止于至善，学深悟透中省决策摆设，培育专业能力、弘扬专业精力，真正做到成长实践与中省摆设高度同一、成长劣势与优良机缘充实对接；要焕发激情、苦干实干，用好“三项机制”，完美绩效办理和查核评价系统，用查核倒逼义务落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成就、为担任者站好台；要齐心同向、聚力前行，齐心合力抓成长，全力鞭策汉中新时代追逐超越扶植“三市”实现新逾越。
三、本年工作的重点使命
实现新时代追逐超越扶植“三市”新冲破，我们将环绕打好“十场重点战役”、聚焦补齐“十大短板弱项”，切实抓好八个方面工作：
（一）强推重点项目扶植，做强追逐超越扶植“三市”的计谋支持。坚持不懈地实施项目拉动计谋，以项目大冲破鞭策汉中大成长。全年实施重点项目458个，年度投资853.8亿元，带动固定资产投资1740亿元。
高程度筹谋包装。按照高质量成长与中高速增加无机同一的要求，依托资本禀赋和财产结构，聚焦“三大项目支持系统”和“六大财产集群”，树立大财产、大园区、大基地舆念，着眼高端配备制造、新型能源操纵、新兴财产成长、生态旅游开辟和根本设备完美，谋齐截批大项目、好项目，出格是一批投资百亿元摆布的支柱型项目和延链补链强链的财产类项目，确保项目接替有序、支持无力。
鼎力度推进扶植。继续奉行带领包抓、观摩点评、挂牌督办等办法，实施重点项目打算动态办理、投资增速和进入市级项目盘子加扣分查核，倒逼重点项目加速扶植，确保华阳旅游专线等项目建成投用，阳安铁路扩能革新、西镇高速、244国道汉台至南郑、黎坪旅游专线、引汉济渭等项目加速推进，108国道洋县过境段、317省道洋县至勉县段、镇巴星子山地道及引线工程、秦巴深山环线部门规划路段和青海至河南800千伏输电工程汉中段等项目开工扶植，力促汉中机场扩建、汉巴渝快速铁路、兰渝铁路阳平关毗连线等项目取得冲破性进展。
全方位招大引强。用好丝路源点城市和“张骞家园文化经贸使团”手刺，全面落实“汉商”回归政策，对准京津冀、江浙沪和关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，紧盯国际国内500强、行业100强等重点企业，自动走出去深度对接，热诚请进来务实合作，出力引进一批大企业、大集团。全年引资到位冲破700亿元、增加14%。
优良化办事保障。强化自动办事、高效办事理念，出力制造立项审批、跟踪落实、跟尾联系、现场办公的办事链条，建立无缝对接、通顺无阻的绿色通道。深化政银企合作，协助县区成立投融资平台，全力激活民间本钱，不竭拓宽融资渠道，确保每个重点项目都有2至3套融资备选方案。狠抓地盘资本优化设置装备摆设和集约操纵，成立由当局主导的大收储轨制和地盘收储、规划、开辟的联动机制，规范地盘储蓄融资行为，加强当局对扶植用地的调控和保障能力；按照河山资本部相关法子，严酷措置闲置地盘；用好占补均衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。加强扶植情况整治，峻厉冲击蓄意欺诈、恶意阻工、强揽工程等行为。
（二）完美现代工业系统，培育追逐超越扶植“三市”的强劲动能。对峙质量第一、效益优先，全面落实中国制造2025汉中实施看法，建立富有合作力的现代工业系统。
做强配备制造。鼎力实施军民融合计谋，依托陕飞公司等企业集团进行财产结构，鞭策航空零部件加工配套协作、转包出产和辅业转移，加速实施民用货机项目，力争建成全国军民融合示范基地；抓好万目仪电扩产迁建、汉江东西新一代切削东西、燕航精工AMT电控节能变速箱出产线、汉机细密螺杆转子财产化等项目，提高协作配套率，不竭做强配备制造业。
提拔现代材料。协调推进陕钢汉中公司和汉钢公司财产协作，成长短流程冶炼，延长财产链条，加速转型升级。全力推进洋县现代材料财产园扶植，抓好盛华公司铁钒分手、北京首铝铝模板出产线等项目。激励支撑石墨烯、硅石等新材料财产开辟，推进现代材料财产耽误链条、提拔程度。
扩张高质量食药。持续抓好公主牌香烟扩销促产，确保年销量跨越1万大箱；支撑城固酒业、秦洋长生酒业等处所酒企做大做强；引进大企业大品牌，开辟高端饮用水、饮料产物和食用油；加速天然谷医药财产园、汉王药业现代中药财产园、汉江药业高端原料药财产园扶植，不竭提拔产物附加值和市场所作力。
培育新兴财产。积极顺应智能化大趋向，开辟使用大数据平台，加速培育新一代消息手艺、智能制造、人工智能、无人机制造使用、工业机械人等计谋新兴财产。对峙做大整车、做强配套、做优办事，制造国内领先的新能源、智能网联汽车财产集群，力争2021年全市各类汽车产能达到10万辆。本年重点抓好八度阳光黑硅制绒与电池组件封装出产线、金汉新能源汽车全系列产物出产基地、君毅无人机总装等项目，扩大新兴财产贡献份额。
开辟新型能源。加大跟尾力度，鞭策镇巴石油天然气勘察开辟、LNG分布式能源项目、宁强至西乡天然气管道扶植取得本色性进展，加速天然气热电联产等项目扶植。谋划实施光伏、氢能、生物质能等新能源开辟操纵项目，出力培育一批向阳财产和新的增加点。
强大市场主体。全面落实减税降费等政策，从投资融资、奖励激励等方面，支撑企业向集群化、集团化成长。积极建立亲清爽型政商关系，激发和庇护企业家精力，弘扬劳模精力和工匠精力，强大企业家步队，激发民营企业活力。做好第四次全国经济普查，加速培育“四上”企业，实施中小企业成长梯队培育工程，认定一批“专精特新”中小企业，全年新增“四上”企业360户、中小微企业6300户、个别工商户1.6万户。全面落实工业稳增加政策办法，全力保障出产要素，力促工业提质增效，全年完陈规上工业总产值1550亿元、增加15%。
（三）实施村落复兴计谋，筑牢追逐超越扶植“三市”的坚实根本。认线号文件和中省农村工作会议精力，鼎力实施村落复兴计谋，鞭策实现农业强、农村美、农人富。
打好脱贫攻坚战。环绕“两不愁、三保障”，重视从打赢向打好改变，对峙扶贫扶志扶智相连系，精准严实推进脱贫攻坚，确保461个村退出、18万人脱贫和汉台区全体退出、留坝县脱贫摘帽。加大项目扶植和涉农资金整合力度，加速水、电、路等根本设备和公共办事配套扶植。深化金融扶贫，出力破解财产成长、根本设备扶植资金瓶颈。抓好财产扶贫，引进一批社区工场，成长强大特色财产，出力建立增收脱贫长效机制。巩固提高健康扶贫功效，精准落实易地移民搬家、危房革新、就业、教育、生态、兜底保障等扶贫办法。深化“三大帮扶”步履，成立大扶贫款式。鞭策苏陕扶贫协作，抓好苏陕财产园中园扶植，指导南通企业来汉设立分支机构和扶贫车间。落实各项政策行动，全力支撑镇巴、略阳2个深度贫苦县和110个深度贫苦村加速脱贫程序。
成长特色现代农业。深化农业供给侧鼎新，持续推进十大绿色农产物基地提档升级，加速鞭策粮油、蔬菜、生果、茶叶、畜牧等农产物精湛加工。积极成长林下经济、休闲农业、创意农业等新财产新业态，出力抓好洋县龙亭、宁强氐羌、西乡五丰等田园分析体开辟扶植，规划制造一批农业公园，推进一二三产融合成长。鼎力推进品牌强农，抓好“三品一标”认证办理，无效整合特色品牌，进一步提拔“汉中仙毫”等“汉字号”农产物在全国的影响力。
推进小农户对接大市场。积极培育龙头企业、农人合作社、家庭农场、职业农人等新型运营主体，支撑龙头企业进入本钱市场，立异运营主体与农户之间的好处联合机制；鼎力成长订单农业和聪慧农业，激励开辟高端农产物；在京津沪浙等一线城市设立汉中名优产物专营店、展销厅，举办系列推介促销勾当，打通产加销环节，持续鞭策农业增效、农人增收。
建好斑斓宜居村落。做好村落规划编制，行政村规划编制笼盖率达到80%以上。全面扶植“四好农村路”，实施农村通村通组沥青（水泥）路、平安饮水巩固提拔和天然村通动力电等根本设备“三提拔”工程；鼎力开展农村人居情况整治三年步履打算，推进农业面源污染管理和村容村貌整治，抓好10条斑斓村落风光线个市级示范村扶植。组织做好第10次村委会换届工作。健全自治、法治、德治相连系的村落管理系统，不竭提高村落社会文明程度。
稳步推进农村鼎新。健全城乡融合成长体系体例机制，消弭要素下乡各类妨碍。持续推进地盘轨制鼎新，有序流转农村地盘，鼎力成长多种形式的适度规模运营，摸索宅基地所有权、资历权、利用权“三权分置”。抓好农村集体产权轨制鼎新，推进“三变”鼎新和县级农村产权买卖核心扶植，强大农村集体经济。开展农业大灾安全试点，激励指导工商本钱参与村落复兴。摸索设立由市县当局出资、涉农企业参与合作的村落复兴办事公司，以当局采办办事等多种体例，破解农村在项目扶植、财产成长、资金利用、人才培训等方面的难题。
（四）提拔旅游三产程度，开辟追逐超越扶植“三市”的广漠空间。抢抓高铁开通的黄金机缘，鞭策旅游三产大繁荣。全年欢迎旅客冲破5000万人次、增加18%以上，旅游总收入跨越300亿元、增加25%以上；社会消费品零售总额跨越480亿元。
深化全域旅游。环绕制造“一老家四基地”，以创开国家全域旅游示范市为抓手，力促兴汉新区华文化旅游示范区“五一”开园、紫柏山创5A通过国度旅游局资本评估，加速华阳、黎坪、青木川等景区提拔，抓好龙岗文化生态旅游园、两汉三国文化景区、天华文化公园、古路坝研学小镇、南湖和红寺湖旅游分析开辟、羌文化博览园等项目扶植，推进九昱温泉、丝路花海等休闲度假、村落旅游项目开辟。实施“旅游+”计谋，推进旅游与文化、生态、农业、体育等全面融合，积极培育新产物、新业态。成长100家农家宾馆、农家乐、民宿酒店和一批旅游贸易街、美食街；环绕居家糊口、休闲文娱、商务会议等定位，连系实施村落复兴计谋，细心培育制造“汉家乐”品牌。从业态成立、税收优惠、平台搭建、设备配套、社会办事和住房政策跟尾等方面入手，规划扶植一批“产权式”酒店、“酒店式”公寓，给客居汉中人士供给便利。深切研究、加强跟尾，吸纳西安、成都等区域最具特色的旅游要素进入汉中。抓好旅游集散核心扶植，峻厉整治旅游情况，立异油菜花节等品牌勾当，优化旅游线路，提拔办事程度和全民参与度，扩大汉中旅游影响力。
优化三产办事。深切推进“互联网+”步履，统筹处理物流、场地、设备、人才、合作体例等问题，鼎力成长农村电子商务，实现所有行政村电商全笼盖；鞭策保守商贸线上线下融合成长，新培育电商企业50户，建成1个省级示范企业、12个市级示范企业。加速成长连锁运营、仓储运营、融资租赁，鼎力培育现代物流、现代金融、摄生养老、康体健身等财产，激励成长数字经济、共享经济。抓豪杰府长乐坊、华汉新世纪、普汇中金世界港等30个商贸畅通项目，加速公益性农产物批发市场扶植，革新提拔一批农贸市场，不竭完美城乡市场畅通系统。
扩大城乡消费。深切开展安心消费建立和十大消费步履，充实阐扬地舆标记产物和老字号品牌引领感化，做精做实扩需促销勾当。加大住房公积金归集力度，推进住房消费。鼎力培育汽车、医养连系等消费热点，积极鞭策办事消费、消息消费、质量消费、时髦消费，更好满足城乡群众消费需求。
（五）推进区域城乡协调，制造追逐超越扶植“三市”的优良平台。加速建立以核心城市为焦点、县级城市为节点、特色名镇为支持的新型城镇系统，推进区域城乡协调成长。
强化核心城区带动。完成新一轮城市总规修编，实施核心城区斑斓城市扶植三年打算，鞭策“五个十大”重点工程，加速制造空间优、交畅达、功能全、生态美、特色显的斑斓城市。全年实施重点项目107个，年度打算投资323亿元。全力推进沿江排污口分析管理、南环路雨污分流革新，年内处理雨污混流问题；抓好兴汉新区跨铁路道路、汉宁路地下分析管廊、汉平分析客运枢纽站等重点项目，打通望江路、南一环西段、龙岗大道、天汉大道南段等“断头路”，加速两座跨江大桥、出城快速干道、城市轨道交通等项目前期工作；实施南关片区等区域棚改1.2万户。同时，着眼久远，统筹鞭策各大板块协调成长，加速老城区革新提拔，重视汗青文化遗址庇护开辟，做强文化底蕴；凸起兴汉新区示范引领，全力制造中国华文化传布示范基地，提高城市档次；鞭策滨江新区加快兴起，完美公共办事设备，制造科技立异基地，扶植高质量宜居新城。
巩固城市建立功效。加大城市分析法律力度，更好阐扬城市办理法律与街道社区单元协同作战感化。强化物业收费及供水、供电、供气、泊车等办事质量监管，提拔城市公共交通办事质量和保障能力。鼎力推进城市修补、生态修复和卫生保洁、增绿补绿、市容美化、情况整治，规划扶植一批公厕、泊车场、充电桩、人行天桥等公共设备，持续抓好市民本质提高、文明素养养成，巩固国卫、国园和省级环保榜样城市、省级文明城市建立功效，加速国度丛林城市、省级生态文明扶植示范市建立程序，启动国度食物平安示范城市和节水型城市建立工作。
加强城镇承载能力。安身区位、资本、人文、财产特点，启动县城总体规划修编工作。环绕高尺度扶植示范县城，加速完美公共设备，提拔绿化美化程度，加强承载能力，完成重点项目投资20亿元以上。对峙项目支持、财产带动、文化引领、生态提拔，加速25个省市级重点镇、文化旅游名镇扶植，完成年度投资62亿元，阐扬好建制镇衔接县城辐射、带动村落复兴的主要感化。
鞭策县域经济升级。出台支撑县域经济成长的政策办法，设立县域经济成长基金，对接市县资本、联动招商引资、强化苏陕合作，支撑各县区阐扬劣势、错位成长，板块开辟、全体联动，推进汉台、南郑加速强区程序，城固跻身全省十强县，洋县、勉县、西乡抢先进位，宁强、镇巴、略阳、开辟区转型升级，留坝、佛坪旅游兴县。落实好推进园区立异成长的实施看法，环绕成长枢纽经济、门户经济、流动经济，修建区域立异高地、财产高地、开放高地，安身把财产园区扶植成体系体例机制立异先行区、立异驱动集聚区、绿色轮回财产引领区、高程度营商情况示范区，加速扶植汉中国度级经济手艺开辟区、汉中高新手艺财产开辟区、兴汉新区华文化国度生态旅游示范区、航空聪慧新城国度级军民融合航空财产及物流示范区，出力制造8个产值过百亿元的县级园区，构成全市财产集成、集约、集群成长新款式。
（六）鼎新开放立异驱动，激发追逐超越扶植“三市”的朝气活力。抓住重点范畴，深条理推进鼎新，全方位扩大开放，多路径开展立异，不竭释放各方面储藏的潜能活力。
深化各项鼎新。继续抓好“三去一降一补”，化解过剩产能，裁减掉队产能；建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，有序推进商品房库存下降；持续扩大直供电、直供气范畴，进一步降低企业运营成本；全面落实补短板十大行动。深化“放管服”鼎新，把该放的放足、该管的管好；以“十大步履”为抓手，结实开展“营商情况提拔年”勾当；争取开展市级相对集中行政许可权鼎新试点，持续深化行政审批轨制鼎新，奉行“互联网+政务办事”，大幅压缩投资项目报建审批时限；积极推广“最多跑一次”经验，出力提高各级当局处事效率和办事程度。深切推进投融资鼎新，整合县区优良资本资产，将市投控集团资产扩大到200亿元并争取通过外部2A评级，更好阐扬投控集团和各类专业基金的撬动感化；全力支撑企业在主板、新三板上市，持续扩大民间投资；积极争取各类金融机构在汉设立分支机构，为外埠金融机构来汉开展营业供给便利；支撑中小微企业、民营经济和“三农”成长，实现当局融资性担保和农业信贷融资担保机构营业县域全笼盖；严控处所当局债权规模，峻厉冲击不法集资，无效防备化解金融风险。稳步推进国企、商事、户籍、文化体系体例等根本性环节性鼎新，创汉中模式、助汉中成长，为全省创出经验。
全面扩大开放。加速扶植“四环红太阳”公路网，拓展汉中机场航路，打通区域一体化的交通瓶颈；推进汉中海关和电子港口扶植，加速融入关天、成渝、江汉经济圈，自动对接“一带一路”和长江经济带、京津冀经济圈，使汉中成为企业总部设立分支机构、成长分部经济和学术度假、客居安居的最佳选择。深切推进区域合作，加速西安“汉中飞地”扶植，在融合成长上迈出坚实程序；抓好“央企入汉”“外企入汉”和“汉品出境”，支撑配备制造、机械电子、特色农产物等劣势财产抱团出海，在区域财产成长价值链、财产链、供应链中实现资本共享、劣势互补、互惠共赢。积极实施“外贸孵化器工程”，新成长10户外贸企业，做大茶叶、柑桔、动物提取物等特色产物出口基地和鹏翔、秦川大厨等出口企业，支撑企业到中东欧国度开展经贸合作，鞭策国际航空转包、感应器、细密齿轮等加工商业，不竭提拔经济外向度。
鼎力鞭策立异。提拔区域科技立异支持能力，加速航空聪慧新城高科技制造示范基地扶植，推进汉中经济开辟区强大航空配套、食物中药、配备制造等财产，支撑汉中高新区全力创开国家级高新区。积极建立以企业为主体的科技立异系统，加速市级和高新区科技资本统筹核心扶植，做实做好绿色轮回暨财产经济研究院，设立1亿元绿色轮回成长科技投资基金，在劣势范畴择优组建财产手艺联盟；加大高新手艺企业、瞪羚企业等培育力度，重点培育20家高新手艺企业、30户瞪羚企业，新建6个手艺研发核心。按照挖掘成长需求、采纳针对性激励政策和办事体例矫捷多样的思绪，吸引一批高新科技和高精尖人才，实现财产需求与科技功效无效对接。奉行“孵化+创投”模式，制造一批具有国度程度的创业团队和省级立异创业交换平台，力争每县成立一个立异工厂或创业孵化基地，支持公共创业、万众立异。
（七）加速生态文明扶植，厚植追逐超越扶植“三市”的后发劣势。服膺“绿水青山就是金山银山”，把生态文明扶植贯穿于经济成长全过程，推进人与天然协调共生，彰显汉中出产、糊口、生态“三生融合”的明显特征和奇特劣势。
铁腕整治污染。对峙刚性治本、系统治标，启动新一轮“治污降霾·捍卫蓝天”步履，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，持续改善空气质量，全市优秀天数不低于320天，核心城区优秀天数达到省考要求、继续削减重污染气候。强力推进污水、垃圾处置设备扶植，加大汉江、嘉陵江流域情况凸起问题专项整治，确保全域水质达到Ⅱ类尺度。加强重金属污染、土壤污染等分析管理，强化固体烧毁物措置，确保污染“零增量”，不竭削减存量。排查整治日常隐患，坚定防备重特大情况污染事务发生。试行生态情况质量损害补偿轨制。成立“职责法定、岗亭明白、层级清晰”的全行业、全层级义务系统，全面完成中省环保督察反馈问题整改使命，启动市级环保督察。
系统管理生态。实行最严酷的生态环保轨制，全面落实河长制和“水十条” “土十条”，结实开展秦岭粉碎生态情况问题“清零”步履和汉江生态情况庇护“清亮”步履，岁尾前全面成立湖长制，统筹推进山、水、林、田、湖、草系统管理。以汉江生态经济带扶植为抓手，积极开展河山增绿步履，持续推进天然林庇护、退耕还林、水保管理等工程，抓好水网、路网、工矿区、旅游景点等重点区域绿化，不竭提高绿化程度和水源涵养能力。严守耕地红线，继续开展高尺度农田扶植和“旱改水”，确保耕地总量不减、质量不降。深化“三保三治”步履，加强地质灾祸监测防治，抓好开山采石专项整治；设立生态修复公司，承担矿山地质情况修复管理和移民搬家配套工作。摸索情况监管和行政法律新路径，建立当局、企业、社会配合参与的情况管理系统。
推进绿色轮回。环绕将汉江打形成为陕西最美河道，编制《汉江（平川段）生态经济带扶植规划》，制造百公里生态廊道和“一个焦点区三个增加极”的城镇空间款式，到2025年建成出产总值跨越2000亿元的汉江生态经济带。落实主体功能区定位，严酷实施重点生态功能区财产准入负面清单，严守资本耗损上线、情况质量底线、生态庇护红线。紧盯“双控”方针，鼎力成长节能环保、洁净能源等绿色财产。实施全民节能步履打算，倡导简约适度、绿色低碳的糊口体例，持续扩大绿色消费。
（八）全力以赴改善民生，共享追逐超越扶植“三市”的成长功效。对峙以人民为核心成长思惟，结实做好保障和改善民生工作。
健全完美社保系统。实施愈加积极的就业政策，统筹抓好高校结业生、农人工、就业坚苦人员、去产强人员等重点群体就业，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力75万人。全面落实孤儿、高龄白叟、残疾人虐待政策，切实保障城乡低保、特困群众根基糊口；加大社会救助力度，完美农村“三留守”人员关爱办事系统；积极应对生齿老龄化挑战，加速老龄事业成长和福利院、敬老院、养老机构扶植。结实做好国防带动、双拥共建等工作，当真落实优抚安设政策和保障待遇，切实维护退役甲士合法权益。
优先成长教育事业。巩固“双高双普”功效，启动国度权利教育优良平衡区县建立工作，实施教育质量督导评估第三轮“316”工程和第三期学前教育步履打算，鞭策城乡权利教育一体化成长，出力处理“买办额”、“择校热”、中小学生课外承担重等凸起问题。建立普惠性幼儿园。加速推进城乡权利教育公办学校尺度化、示范化扶植，建立3所省级尺度化高中和2所示范化高中。制造职业教育特色品牌，规范社会力量办学，推进终身教育系统扶植。出台优惠政策，吸引优良教育资本落户汉中，支撑、支持开放成长。
加速健康汉中扶植。编制《健康汉中规划》。深化医药卫生体系体例鼎新，健全完美分级诊疗、全民医保、药品供应等轨制，深切实施下层卫生能力提拔三年打算，推进西医药事业传承成长，加强全科大夫步队扶植，提高公共卫生办事程度。出台激励政策，引进资金资本，开办高程度医疗机构，支撑康养财产成长。在景区、城市、农村全面推进“茅厕革命”，不竭提拔群众糊口质量。鼎力成长体育事业和体育财产，普遍开展全民健身，加速十四届全运会汉中场馆扶植，建成滨江体育公园和水上活动核心。
持续推进文化复兴。抓好文化惠民工程，完美公共文化系统和文化设备，做优公共文化办事，提拔共建共享程度。启动汉中广播电视台多功能演播厅及融媒体批示核心配套工程扶植。全面落实文化财产成长政策办法，阐扬好10亿元文化旅游财产成长基金感化。深切挖掘汗青、人文、生态资本，细心制造一批文艺精品。鼎力成长民营文化企业，积极培育新兴文化业态，做大做强文化财产和“华文化”品牌。
鼎力立异社会管理。结实开展“平安出产监管能力提拔年”勾当，细化和落实失职追责、尽职免责的平安出产义务，建立平安出产监管“十个系统”和“双重防止”机制；当真开展平安隐患风险排查管理，加大重点范畴、场合、时段的平安出产专项整治力度，出格要出力化解尾矿库隐患，坚定遏制重特大变乱发生。强化食物药品监管，严防食物药品平安风险。抓好“七五”普法提档升级载体项目扶植。健全“四社联动”机制，阐扬群团感化，提拔社区管理程度。推进信访法治化扶植，加大矛盾胶葛排查化解力度，无效节制进京非访、赴省集体访，抓好信访积案化解和主要节点期间的信访工作。深化安然汉中扶植，完美治安防控系统，加强公共平安监管，结实开展扫黑除恶专项斗争，全力维护协调不变。
四、扶植人民对劲的办事型当局
扶植人民对劲的办事型当局，是全市人民的殷切等候。我们必需适应时代要求，以“不忘初心、服膺任务”主题教育为契机，全面加强本身扶植，出力强化“四个认识”、果断“四个自傲”、促进“八大本事”、做到“五个过硬”，为汉中新时代追逐超越扶植“三市”供给无力包管。
（一）提高政治站位，以新思惟引领新时代。办事型当局的焦点是忠实。我们将一直以习新时代中国特色社会主义思惟为指引，牢牢把握新时代、新思惟、新方略的焦点要义，引领汉中新时代成长的具体实践；一直站稳政治立场、果断政治标的目的、严守政治准绳，坚定维护以习同志为焦点的党地方权势巨子和集中同一带领，永葆对党忠实、为民造福的政治标色；一直连结政治定力、计谋定力、成长定力，不折不扣地贯彻施行中省决策摆设，确保政令通顺、令行禁止。
（二）一直为民务实，以新行动鞭策新成长。办事型当局的环节是务实。我们将服膺“人民对夸姣糊口的神驰就是我们的奋斗方针”，紧紧抓住群众最关怀最间接最现实的好处问题，不竭完美公共办事、推进公允公理，使全市人民的获得感、幸福感、平安感愈加充分、更有保障、更可持续；服膺“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、长于接最烫的山芋，脚结壮地，苦干实干；服膺“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打根本、利久远的工作，多干解难题、补短板的实事，加速破解不均衡不充实成长问题，勤奋缔造人民承认、经得起汗青查验的成长实绩。
（三）深化依法行政，以新作为担任新任务。办事型当局的遵照是法治。我们将深切贯彻全面依法治国要求，按照宪法法令行使权柄、履行职责；盲目接管人大依法监视和政协民主监视，当真打点人大代表建议和政协提案，对峙邀请人大代表、政协委员列席当局主要会议，严酷施行严重行政决策法定法式；深化行政法律体系体例鼎新，对峙严酷规范公注释明法律，对食物平安、情况污染等重点范畴加大法律力度，无效保障群众亲身好处；强化行政权力的限制监视，规范地盘、矿业权等公共资本办理，深化政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监视权。
（四）严守规律老实，以新抽象凝结新合力。办事型当局的前提是清廉。我们将坚定落实全面从严治党要求，严守政治规律和政治老实，当真履行“一岗双责”主体义务，任何环境下不破底线、不越红线；严酷落实地方八项划定实施细则精力和省委实施法子、市委实施看法，深化“激情、清洁、超越”主题作风扶植，严守优化营商情况规范公职人员行为“十条禁令”，峻厉整肃懒政庸政怠政行为，坚定防止“四风”反弹、变异；健全厉行节约否决华侈长效机制，推进财务预决算公开，加强审计监视，不竭提高当局工作人员严守规律、接管监视的盲目，确保“三公”经费只减不增；持续加大反腐力度，对峙无禁区、全笼盖、零容忍，对峙重遏制、强高压、长震慑，峻厉整治发生在群众身边的败北问题，凸起抓好扶贫范畴败北和作风问题专项管理，凝结干事创业、追逐超越的强大合力。
列位代表、同志们，新时代的军号高亢而宏亮，新征程的任务名誉而崇高。让我们以习新时代中国特色社会主义思惟为指引，在市委的顽强带领下，果断决心、连结定力，砥砺奋进、真抓实干，在汉中新时代追逐超越扶植“三市”的汗青历程中谱写新篇章、铸就新灿烂！
省当局办公厅主管省政务消息化办事核心承办
联系体例：手艺支撑邮箱：/p>
